“北京營商改革形成了半年研究謀劃、全年推進落實的模式，今年雖然有疫情，但7月北京就開始研究新一輪改革。”在昨天下午市政府新聞辦舉辦的“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會優(yōu)化營商環(huán)境專場上，市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎透露，北京營商改革4.0版政策已經(jīng)市政府常務會審議通過，近期將印發(fā)實施，將推出277項具體措施。
一流營商
4.0版政策推277項措施
62.05分、全球排名132位——2018年10月，世界銀行報告中北京營商環(huán)境得分大幅躍升，但其中一項關(guān)鍵指標“建筑許可”卻成了拉低總分的減分項；一年后的新報告中，該指標得分排名直接上調(diào)了100位。
這得益于北京營商一茬接一茬的改革，重塑了建筑許可領域?qū)徟?、監(jiān)管、驗收等流程。
北京自2018年開始先后出臺3版營商環(huán)境改革政策，共計395項措施和任務：1.0版主要聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，增加透明度”，2.0版擴展到“減流程，優(yōu)服務，降成本，強監(jiān)管”，3.0版圍繞商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、司法保障等12個方面進行改革。
據(jù)介紹，4.0版改革將全面落實國家深化“放管服”改革等文件要求，全面對標國際先進水平，以企業(yè)需求為導向深化改革，固化疫情期間行之有效的舉措。
其中，“證照分離”改革方面，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上，自貿(mào)區(qū)力爭達到150項；在納稅領域，推行企業(yè)所得稅（預繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報；在跨境貿(mào)易領域，進一步壓縮進出口貿(mào)易整體通關(guān)時間，將進口、出口整體通關(guān)時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業(yè)務平均時間壓減至6個工作日以內(nèi)；率先實行醫(yī)療線上線下同類業(yè)務“同審批、同發(fā)證”、網(wǎng)絡游戲“先上線、后備案”等審批方式。
一網(wǎng)通辦
逐步推行市民在京買房全程網(wǎng)辦
倘若在三年前提起不動產(chǎn)登記大廳，不少企業(yè)和老百姓的印象還是一號難求、“黃牛”倒號、半夜排隊。但從2019年開始，北京市各不動產(chǎn)登記大廳有了綜合窗口，一站式集成交易、稅務、不動產(chǎn)登記部門業(yè)務，房產(chǎn)過戶登記跑一次路、進一個門、交一套材料、一個環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)。
今年不動產(chǎn)登記更進一步。搭載“區(qū)塊鏈”技術(shù)，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)一下子“鏈通”身份證、結(jié)婚證等12類數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，企業(yè)不再需要持營業(yè)執(zhí)照、買賣合同、契稅完稅憑證等材料現(xiàn)場核驗，企業(yè)間不動產(chǎn)登記由2017年的4個環(huán)節(jié)、9天壓減為目前的1個環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)，最快45分鐘領證。而從明年1月1日開始，本市將逐步推行市民在北京市買房網(wǎng)上全程辦理，不必去登記大廳。
從“跑斷腿”到“少跑腿”，再到“不跑腿”，正是北京政務服務改革進程圖。“本市建成覆蓋四級的網(wǎng)上政務服務體系，除涉密等特殊情況外，全部事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項‘全程網(wǎng)辦’。”市政務服務局副局長劉強說。此外，64個市級審批部門和16區(qū)政務服務全部上線，公積金、社保等1000余項事項掌上可辦。
未來將有越來越多的業(yè)務在網(wǎng)上就能辦成。市規(guī)自委副主任肖平介紹，下一步，市規(guī)自委將深入推進“全程網(wǎng)辦”登記模式改革，進一步擴大不動產(chǎn)登記電子證照應用范圍，探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進一步提升企業(yè)群眾在該領域的政務服務體驗。
在商事制度改革方面，本市已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)開辦全面進入“一表填報、一窗辦理、一天辦好、一照通用”的“1時代”。“我們還在探索‘一網(wǎng)申請，同步受理，一次辦結(jié)’的‘證照聯(lián)辦’新模式，目前已經(jīng)上線試點運行。”市市場監(jiān)管局副局長方葆青說，下一步本市將會同有關(guān)部門推進“證照分離”改革，切實降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實現(xiàn)準入又準營。
一號響應
12345企業(yè)熱線解決率達90.8%
撥打市民熟悉的12345熱線，除了反映老百姓身邊的煩心事，還能幫企業(yè)解決大麻煩。2019年，12345熱線增設了企業(yè)服務功能，實行“7×18小時”專人值守聽取企業(yè)意見建議。目前共接到企業(yè)來電6.9萬件，解決率達到90.8%。
未來5年，中小企業(yè)將收獲更豐厚的“政策大禮包”。市經(jīng)信局副局長崔旭龍說，本市將建立全市中小企業(yè)政策統(tǒng)籌機制，提高政策觸達、解讀、申報、兌現(xiàn)效率，推動普惠性政策的免申即享；對全市各類企業(yè)服務平臺進行整合和貫通，建立全新的市中小企業(yè)服務平臺；深化首貸中心、續(xù)貸中心等中小企業(yè)融資服務平臺建設，探索區(qū)域股權(quán)市場改革，在區(qū)域性股權(quán)市場設立“專精特新板”。
“企業(yè)活則經(jīng)濟活，企業(yè)興則經(jīng)濟興。”戴穎說，北京市將以更堅定的決心、更解放的思想、更大的力度、更快的步伐推動營商環(huán)境改革不斷拓展和深化，千方百計耕耘好企業(yè)生存發(fā)展的土壤，助力企業(yè)在京發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。本報記者 曹政 |
