每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳 旭

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需；決定延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　針對(duì)支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政策層面又釋放了多項(xiàng)“大禮包”。比如在金融支持方面，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬(wàn)億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款，另外截至3月底已對(duì)約8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。

　　值得關(guān)注的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。研究助學(xué)貸款延期還款、用好失業(yè)保險(xiǎn)基金等政策，對(duì)困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生等給予傾斜支持。對(duì)湖北高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施特殊支持政策。

　　為企業(yè)減負(fù)1.6萬(wàn)億元

　　近一段時(shí)間以來(lái)，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前由疫情帶來(lái)的暫時(shí)性難關(guān)，一直是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題。自3月11日以來(lái)的連續(xù)6次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，均出現(xiàn)了“小微企業(yè)”這一關(guān)鍵詞，并出臺(tái)了一系列針對(duì)性的扶持舉措，顯示出政策層面對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的高度重視。

　　此次會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年以來(lái)為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施。

　　在減稅降費(fèi)方面，采取對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金、免收收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格等措施，加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾，這些可為企業(yè)減負(fù)1.6萬(wàn)億元。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅就當(dāng)前財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的扶助作用分析表示：“我國(guó)出臺(tái)的針對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅政策更為全面，既包括增值稅、社保費(fèi)的減免，也包括延期納稅，加上之前的小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，一攬子優(yōu)惠計(jì)劃形成了協(xié)同效應(yīng)。”

　　而在下一步工作方面，此次會(huì)議指出：要在擴(kuò)大實(shí)施前期有效政策基礎(chǔ)上，多措并舉加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，并抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。強(qiáng)化對(duì)困難群體兜底保障。

　　會(huì)議決定，對(duì)今年底到期的對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)實(shí)施期限。同時(shí)，降低享受政策的門(mén)檻，將鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額限制比例由70%降至60%。

　　李旭紅建議，在未來(lái)可推行的政策層面，可適當(dāng)加大貼息貸款力度，同時(shí)可以根據(jù)納稅信用來(lái)進(jìn)行貼息貸款的評(píng)估，降低道德風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)多年來(lái)為納稅做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，可以考慮予以適當(dāng)?shù)亩愂辗颠€，以幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　老舊小區(qū)擬改造量翻倍

　　近一年來(lái)，“老舊小區(qū)改造”一直是政策層面一個(gè)高頻關(guān)鍵詞。2019年的政府工作報(bào)告指出：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升”。此后陸續(xù)召開(kāi)的多場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議，都提及實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的必要性。

　　在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，再次就推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作出新的部署。會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此分析稱(chēng)，今年老舊小區(qū)改造涉及近4萬(wàn)個(gè)小區(qū)，相比2019年增加了一倍，說(shuō)明老舊小區(qū)改造的力度明顯加大。在原來(lái)的一、二線(xiàn)城市改造的基礎(chǔ)上，相關(guān)三、四線(xiàn)城市尤其是地級(jí)市或面臨更多的改造，換而言之，后續(xù)隨著改造力度的強(qiáng)化，相關(guān)城市的覆蓋面會(huì)有所增加。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了老舊小區(qū)改造的資金來(lái)源，包括中央財(cái)政補(bǔ)助、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、社會(huì)資本和居民資金等，這有助于后續(xù)更好地推動(dòng)老舊小區(qū)的改造。