進(jìn)入1月中旬，各省、市、自治區(qū)相繼進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，北京、河北、吉林、浙江、廣西、重慶等10余個(gè)省、市、自治區(qū)的政府工作報(bào)告提及房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、規(guī)范租賃住房市場(chǎng)、改造老舊小區(qū)成為2020年各地關(guān)注的重點(diǎn)工作。

　　多地提出保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　關(guān)于2020年的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，中央早有論述。2019年12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉曾對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析稱，這已經(jīng)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年明確“房住不炒”的定位，表明房地產(chǎn)調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)。

　　據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，北京、上海、天津、吉林、河北、河南、山西、甘肅、新疆、重慶、廣西、安徽、浙江、福建、廣東10余個(gè)省、市、自治區(qū)的政府工作報(bào)告中都提及了房地產(chǎn)市場(chǎng)政策。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，頻頻出現(xiàn)在地方政府工作報(bào)告中。北京市政府工作報(bào)告指出，今年北京要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制；上海市政府工作報(bào)告稱，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；河北省指出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　吉林省政府工作報(bào)告稱，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；浙江省表示，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的提法，各地在今年繼續(xù)重申，符合預(yù)期。

　　諸葛找房分析師王小嬙分析稱，地方兩會(huì)提出保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)了中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)維持穩(wěn)定的基調(diào)，表明各地今年的房地產(chǎn)政策不會(huì)有較大幅度的放松。

　　樓市調(diào)控避免“一刀切”

　　梳理也發(fā)現(xiàn)，今年的地方兩會(huì)上，也有不少省份的政府工作報(bào)告并未提及樓市調(diào)控政策。

　　張大偉對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析稱，經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)控，房?jī)r(jià)快速上漲的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去，政府工作報(bào)告中減少一些樓市調(diào)控的表述，也很正常。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)更加強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，既不讓房?jī)r(jià)大漲，也不能出現(xiàn)大跌，因城施策將逐步落實(shí)。

　　王小嬙對(duì)中新經(jīng)緯客戶端稱，“因城施策”的前提是當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，如果有的城市出現(xiàn)比較強(qiáng)的炒作跡象，或者房?jī)r(jià)上漲較快，該類城市仍會(huì)出臺(tái)收緊政策。因城施策將繼續(xù)深化，主要是重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)控，而不再是全國(guó)“一刀切”式的政策。

　　就北京而言，北京市政府工作報(bào)告指出，今年完成商品住宅土地入庫(kù)600公頃，建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬(wàn)套。根據(jù)北京市住建委此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年北京全市共建設(shè)籌集政策性租賃住房50186套(間)，建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房66763套，竣工驗(yàn)收政策性住房80262套，分別完成全年任務(wù)的100%、111%、115%。

　　張大偉認(rèn)為，雖然實(shí)際入市土地規(guī)模仍有待觀察，但相比之前，600公頃的規(guī)模并不大，這與北京調(diào)控效果明顯、市場(chǎng)庫(kù)存高企有關(guān)。他還稱，北京當(dāng)前新建商品住宅庫(kù)存達(dá)8萬(wàn)套，創(chuàng)數(shù)年新高，即使今年不供地，市場(chǎng)也不會(huì)出現(xiàn)太大波動(dòng)。

　　老舊小區(qū)改造成今年新亮點(diǎn)

　　今年，各地依舊繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，有些省份還提出具體的改造目標(biāo)。

　　吉林省政府工作報(bào)告指出，今年要改造1.8萬(wàn)套各類棚戶區(qū)，解決好1.1萬(wàn)戶棚改逾期未安置問(wèn)題；安徽省提出，今年棚戶區(qū)改造基本建成15.3萬(wàn)套；天津市表示，有序推進(jìn)市區(qū)零散棚戶區(qū)改造，做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作；山西稱，基本完成棚戶區(qū)住房改造5.3萬(wàn)套，著力解決好城市困難群眾住房保障問(wèn)題，做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作；廣西表示，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

　　“國(guó)家‘十三五’規(guī)劃明確提出，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。從現(xiàn)在的情況看，棚改的大部分任務(wù)已經(jīng)完成，剩下的將在2020年大力推進(jìn)。預(yù)計(jì)各地新增的棚改計(jì)劃將會(huì)減弱。”王小嬙說(shuō)。

　　近兩年，住房租賃市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新情況引起關(guān)注，房租上漲、租金貸、長(zhǎng)租公寓跑路等在一些一二線城市偶有發(fā)生，因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門繼續(xù)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。

　　北京市政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房，穩(wěn)定住房租賃市場(chǎng)秩序；浙江省政府工作報(bào)告提出，發(fā)展住房租賃業(yè)；廣西稱，推動(dòng)租賃住房建設(shè)；山西省稱，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；天津市表示，推動(dòng)公租房規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　嚴(yán)躍進(jìn)分析，不管是中央還是地方，都對(duì)租賃市場(chǎng)的比較重視，未來(lái)可能會(huì)在房源管理、租金管控、打擊“高出低進(jìn)”行為上繼續(xù)努力。

　　王小嬙稱，當(dāng)前中國(guó)租賃市場(chǎng)屬于發(fā)展初期，各地整頓市場(chǎng)亂象是推進(jìn)租賃市場(chǎng)穩(wěn)步向前發(fā)展的重要舉措，預(yù)計(jì)今年租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定性將加強(qiáng)。

　　今年，不少省份的政府工作報(bào)告中，都對(duì)城市老舊小區(qū)改造、加裝電梯有了規(guī)劃，這成為各地政府工作報(bào)告中的亮點(diǎn)之一。北京市政府工作報(bào)告指出，今年大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工80個(gè)項(xiàng)目，老樓加裝電梯開(kāi)工400部以上、竣工200部以上；河南省政府工作報(bào)告稱，開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)；河北省表示，實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃；安徽省稱，今年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700個(gè)以上。

　　老舊小區(qū)居住環(huán)境差、沒(méi)有電梯，成為影響市場(chǎng)交易、房屋保值升值的重要因素。嚴(yán)躍進(jìn)分析，加裝電梯會(huì)帶來(lái)物業(yè)價(jià)值的提升，而且樓層越高獲利越多，租金收益也會(huì)相應(yīng)增加，但對(duì)整個(gè)樓層來(lái)說(shuō)，噪音會(huì)增加，可能也會(huì)影響采光，低層住戶會(huì)有抵觸心理。

　　不過(guò)，王小嬙稱，受到房齡較長(zhǎng)的影響，老舊小區(qū)改造對(duì)價(jià)值的提升空間有限。同時(shí)，加裝電梯雖然可以改善居住環(huán)境，但面臨著居民觀點(diǎn)不一、費(fèi)用分?jǐn)?、施工難度等問(wèn)題的困擾，電梯加裝的推進(jìn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期。