2020年北京政府工作報(bào)告中提到，將繼續(xù)在“房住不炒”基礎(chǔ)上，完成商品住宅土地入庫(kù)600公頃，建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬(wàn)套。1月13日，市人大代表，市保障性住房建設(shè)投資中心黨委書(shū)記、總經(jīng)理金焱向北京商報(bào)記者透露，今年北京還將加大力度挖掘住房存量，進(jìn)而加大快遞員、環(huán)衛(wèi)人員以及“三城一區(qū)”相關(guān)人才政策性租賃住房供給。
加大政策性租賃房供應(yīng)
金焱表示，隨著“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位推進(jìn)，特別是在城市功能確定后，解決服務(wù)業(yè)從業(yè)人員居住問(wèn)題變得非常迫切。“比如，開(kāi)展夜經(jīng)濟(jì)期間涉及的服務(wù)類人群，或是快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)人員等從事城市服務(wù)業(yè)的人群。”
金焱說(shuō)，許多政策性租賃住房，也是重點(diǎn)針對(duì)這類職業(yè)性人群。“所以在這塊，我們想在今年加大力度挖掘存量，讓這些職業(yè)人群能夠住有所居。”
去年12月召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上明確，今年將著眼保障住房剛需，比如，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障。而在此前6月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》中也明確，各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，有條件的地方可集中配租，家政從業(yè)人員通過(guò)市場(chǎng)租房居住的，政府對(duì)符合條件的給予租賃補(bǔ)貼。
“目前，很多人尚不符合公租房申請(qǐng)條件，市政府也已經(jīng)明確出臺(tái)政策，可以為這些人解決宿舍。比如，我們保障房中心去年已經(jīng)為全市2000個(gè)快遞小哥提供保障房，主要在通州區(qū)物流城那里。但是現(xiàn)在快遞行業(yè)發(fā)展非常興盛，城市需要也非常旺盛，所以將繼續(xù)加大租房供給量。”金焱說(shuō)。
保障“三城一區(qū)”人才職住平衡
據(jù)金焱介紹，今年市保障房投資中心還將繼續(xù)圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)，解決“三城一區(qū)”人才職住平衡問(wèn)題。“比如，在此次發(fā)布的政府工作報(bào)告中也明確提出，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設(shè)，努力滿足在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、城市運(yùn)營(yíng)保障人員等租賃需求。”
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市建設(shè)籌集政策性租賃住房5.02萬(wàn)套，新開(kāi)工政策性產(chǎn)權(quán)住房6.68萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.63萬(wàn)戶，均超額完成全年任務(wù)。公配公租房1.4萬(wàn)套，新增共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)項(xiàng)目15個(gè)，共計(jì)1.23萬(wàn)套。
進(jìn)入2020年，市發(fā)改委已向民間資本公開(kāi)推介了一批項(xiàng)目。該批項(xiàng)目總量共計(jì)61個(gè)，總投資1246.8億元，擬引入民間資本383.8億元、占比31%。其中，住房保障項(xiàng)目數(shù)量最多，達(dá)11個(gè)。本輪推介會(huì)也是近三年來(lái)三輪推介會(huì)中住房保障項(xiàng)目占比最大的一次。
金焱認(rèn)為，雖然目前全市已圍繞“三城一區(qū)”項(xiàng)目，啟動(dòng)了一批住房保障建設(shè)項(xiàng)目，但大多僅是利用集體土地建設(shè)租賃住房，尚未精確到“三城一區(qū)”特定職業(yè)群體。因此，今年還將定點(diǎn)、精準(zhǔn)對(duì)接人才住房和配套設(shè)施建設(shè)。
用地增減比例尚待明晰
然而，想要滿足不同職業(yè)群體日趨旺盛的住房需求，仍需政策端的細(xì)化與磨合。對(duì)此，金焱坦言，開(kāi)展保障房供應(yīng)，最大的難題是，由于區(qū)級(jí)層面有疏解指標(biāo)，這意味著，我們住房保障工作需要在通過(guò)減量發(fā)展治理大城市病的前提下，繼續(xù)挖掘住房增量。
隨著2017年《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》出臺(tái)，北京成為全國(guó)第一個(gè)提出減量發(fā)展的城市。而這也意味著，對(duì)城市人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地等皆提出上限要求。
“在這種情況下，面對(duì)當(dāng)前職住不平衡問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)政府可通過(guò)在政策端進(jìn)一步磨合提出更加具體的方案。”金焱說(shuō)。其實(shí)，北京城市總規(guī)里也提到要加大居住用地供給比例。“目前在減量發(fā)展過(guò)程中，規(guī)劃方面還可逐漸落腳到不同產(chǎn)業(yè)端，通過(guò)因地制宜，讓土地建設(shè)增減比例更加明晰。”
此外，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為規(guī)范起見(jiàn)，一般是由政府來(lái)托底，而在減量發(fā)展條件下，若能將綜合施策降本增效與靶向施策紓困解難相結(jié)合，同時(shí)，采取措施降低存量房空置率，將能夠更好服務(wù)于保障房建設(shè)與供給。畢竟，未來(lái)為特定領(lǐng)域人才及藍(lán)領(lǐng)人群提供住房保障是城市發(fā)展過(guò)程中終須攻克的難題。
北京商報(bào)記者 陶鳳 劉瀚琳 |
