中新網(wǎng)客戶端北京12月13日電 (記者 程春雨 彭婧如)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議在部署明年重點(diǎn)工作時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。專家認(rèn)為，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求下，明年政策不會(huì)刺激房地產(chǎn)，但地方有一定政策調(diào)整自主權(quán)。

　　重申“房住不炒”釋放什么信號(hào)？

　　會(huì)議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，前期有猜測(cè)認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)被適度用于提振經(jīng)濟(jì)，‘房住不炒’的定位或會(huì)淡出。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組長鄒琳華向中新網(wǎng)記者表示，重申“房住不炒”，明確了政策底線，可有效避免2020年樓市“小陽春”式的強(qiáng)季節(jié)波動(dòng)再度出現(xiàn)。

　　2019年8月以來，一些頭部房企開始出現(xiàn)不同力度的降價(jià)促銷活動(dòng)。以價(jià)換量，不少房企10月份成交量創(chuàng)出新高。10月份70城房?jī)r(jià)顯示，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步趨穩(wěn)，價(jià)格漲幅有所回落。一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅均有所回落。

　　11月，樓市表現(xiàn)相對(duì)平淡。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波稱，四季度各地樓市降溫的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大化，一二手房出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比下降的城市逐步增多。

　　瑞銀首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，意味著明年不會(huì)刺激房地產(chǎn)。

　　“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”又意味什么？

　　“會(huì)議要求穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，鄒琳華認(rèn)為，這意味“穩(wěn)”將作為2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策主目標(biāo)。“在當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定是防風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)，大起大落都要極力避免。”

　　“房地產(chǎn) ‘三穩(wěn)’目標(biāo)在2019年得到了有效落實(shí)，各地出臺(tái)的政策也有效抑制了房?jī)r(jià)上漲，保證了樓市的平穩(wěn)運(yùn)行。”張波表示，相比前幾年，今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，因此未來房?jī)r(jià)的穩(wěn)定依然是政策重中之重。

　　“但是明年房地產(chǎn)政策的著力點(diǎn)發(fā)生了變化。”鄒琳華稱，會(huì)議將“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造” 放在重要位置，說明房地產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生的政策著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)向存量升級(jí)改造。

　　明年樓市調(diào)控可能有哪些變化？

　　張波認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控手段未來依然會(huì)長短并用，尤其長效機(jī)制的落地還將不斷推進(jìn)，包括保障房的建設(shè)、針對(duì)租賃土地供應(yīng)側(cè)的保障、城市共有產(chǎn)權(quán)房的推進(jìn)、針對(duì)房地產(chǎn)的各類稅收法律層面的推進(jìn)和落實(shí)等。

　　“預(yù)計(jì)未來樓市調(diào)控政策以穩(wěn)為主，中央層面不再進(jìn)一步升級(jí)調(diào)控，同時(shí)更加注重民生，這意味著部分政策可能會(huì)調(diào)整放松。”易居研究院副院長楊紅旭稱，因?yàn)槿媸站o的調(diào)控會(huì)“誤傷”合理的住房消費(fèi)和購房需求，注重民生則需要一個(gè)漸進(jìn)式的、合理的政策支持。

　　在鄒琳華看來， “全面落實(shí)因城施策”意味著地方政府“三穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，具有一定的政策調(diào)整自主權(quán)。一些不符合市場(chǎng)形勢(shì)的調(diào)控政策可能面臨邊際性調(diào)整。

　　汪濤認(rèn)為，明年中國不會(huì)放松全局性的房地產(chǎn)收緊政策，如降低首付比或者大幅放松信貸政策。但可能允許部分地方政府小幅放松限購政策，如通過簡(jiǎn)化落戶要求和人才引進(jìn)政策等方式。

　　近日，58同城、安居客發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報(bào)告》顯示，2019年已有百余城市出臺(tái)了人才政策，超30城陸續(xù)出臺(tái)新落戶政策，大部分出臺(tái)人才政策的城市都將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在解決居住問題上。多地開出高額購房補(bǔ)貼，寧波人才安家補(bǔ)貼最高達(dá)800萬元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門、南通等地也都開出超百萬的高補(bǔ)貼吸引優(yōu)秀人才。

　　張波補(bǔ)充道，樓市過熱城市的調(diào)控依然會(huì)保持一定高壓，房?jī)r(jià)下行壓力較大的三四線及以下城市或有支持性政策出臺(tái)，保持購房者心態(tài)穩(wěn)定。因此，未來房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)單邊市場(chǎng)熱度持續(xù)上揚(yáng)的格局，整體穩(wěn)定、小幅波動(dòng)應(yīng)該是主流趨勢(shì)。(完)