中新經(jīng)緯客戶端9月30日電 (張猛) 房貸利率政策調(diào)整、快遞包裹不準(zhǔn)隨意“丟”快遞柜、全國鐵路調(diào)整列車運(yùn)行圖、保險(xiǎn)宣傳單上不能出現(xiàn)“存款”“儲(chǔ)蓄”等字樣。9月已經(jīng)進(jìn)入尾聲，進(jìn)入10月，將有一批新規(guī)正式實(shí)施，影響你我的生活。

　　全國性新規(guī)

　　新發(fā)放個(gè)人房貸利率根據(jù)LPR調(diào)整

　　自10月8日起，買房貸款利率政策發(fā)生變化：新發(fā)放商貸利率以最近一個(gè)月相應(yīng)期限的貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)為定價(jià)基準(zhǔn)加點(diǎn)形成；二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率加60個(gè)基點(diǎn)；商業(yè)用房購房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率加60個(gè)基點(diǎn)。公積金個(gè)人住房貸款利率政策暫不調(diào)整。

　　央行省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“因城施策”原則，在國家統(tǒng)一的信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢變化，確定轄區(qū)內(nèi)首套和二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)加點(diǎn)下限合理確定每筆貸款的具體加點(diǎn)數(shù)值。

　　快遞包裹不準(zhǔn)隨意“丟”快遞柜

　　《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》將于10月1日起施行，屆時(shí)或?qū)?ldquo;包裹能否放進(jìn)快遞柜”的選擇權(quán)交到用戶手上。

　　生活中市民經(jīng)常遇見這樣的事，收件人不在家，不少快遞員會(huì)將快遞包裹放在智能快件箱，有些快遞員甚至沒有經(jīng)過收件人同意，就直接將快遞包裹放在快件箱。目前，智能快件箱服務(wù)不規(guī)范，存在隱患，一度成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。對此，國家郵政局發(fā)布 《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，規(guī)定包裹放快件箱需收件人同意，同時(shí)，不得收取費(fèi)用。

　　托兒所、幼兒園不能與商業(yè)、娛樂等建筑合建

　　住建部近日發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)局部修訂的公告，自2019年10月1日起實(shí)施。

　　《規(guī)范》明確，目前有些托兒所、幼兒園與商業(yè)、娛樂等建筑合建，這些建筑容易發(fā)生火災(zāi)，與這些建筑合建，對幼兒安全造成很大隱患。因此規(guī)定托兒所、幼兒園僅能與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建，這些建筑相對管理規(guī)范，發(fā)生火災(zāi)的幾率比較小。此外，為保證嬰幼兒的安全，規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯和安全出口，并應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。

　　《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》10月1日起實(shí)施

　　《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)10月1日起實(shí)施，這是中國首部有關(guān)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的專門立法。

　　《規(guī)定》明確，任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息?！兑?guī)定》指出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)。

　　新列車運(yùn)行圖10月11日實(shí)施

　　10月11日零時(shí)起，鐵路將實(shí)行新的列車運(yùn)行圖，新列車運(yùn)行圖對部分高鐵、普速列車進(jìn)行調(diào)整，焦作—深圳北G75次改為G549次，鄭州東—桂林北G425/6次改為G439/40次，北京西—蘭州西G427/8次改為G437/8次，北京西—蘭州Z75/6次改為Z129/30次，洛陽—寧波K428/5次、K426/7次分別改為K168/5次、K166/7次。Z182/3次深圳東—臨河調(diào)整為深圳東—包頭。

　　另外，寧啟鐵路將首次全線貫通，寧啟鐵路將開行7.5對CR200J復(fù)興號(hào)動(dòng)力集中型動(dòng)車組列車，從啟東、海門出發(fā)可以一路坐到南京。首次開行廈門至梅州的動(dòng)車2對，鐵路最快旅行時(shí)間由5.5小時(shí)左右縮短至3個(gè)多小時(shí)，進(jìn)一步密切閩粵間的交流往來。

　　新建梅(州)汕(頭)鐵路將開通運(yùn)營。屆時(shí)，漢口(宜昌東)至廈門北 D3286/7、D3288/5次將延長至梅州西終到始發(fā)，車次改為D3286/7/6、D3285/8/5次，從武漢開行的動(dòng)車首次直達(dá)漳州、潮汕、揭陽、豐順、畬江、梅州等地。

　　保健食品將產(chǎn)管并重

　　國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》將于10月1日起正式實(shí)施。

　　辦法明確了保健食品原料目錄和允許聲稱的保健功能目錄的制定和調(diào)整、公布的程序和路徑，改變以往政府主導(dǎo)的局面，讓行業(yè)企業(yè)站在目錄與功能研究的舞臺(tái)中央，極大地鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新。

　　食品安全抽樣檢驗(yàn)覆蓋自動(dòng)售賣機(jī)、無人超市

　　國家市場監(jiān)管總局今年8月發(fā)布新修訂的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，自2019年10月1日起實(shí)施。

　　《辦法》明確，市場監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對自動(dòng)售賣機(jī)、無人超市等沒有實(shí)際經(jīng)營人員的食品經(jīng)營者組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

　　此外，監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息除依法公示外，還要按要求記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，受到的行政處罰等信息還要依法歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案取消

　　為便利相關(guān)進(jìn)口企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境。10月1日起，我國取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案。預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

　　值得注意的是，取消備案不是取消監(jiān)管，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。進(jìn)口預(yù)包裝食品被海關(guān)抽中實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽原件和翻譯件、中文標(biāo)簽樣張及其他證明材料。

　　海關(guān)建議，消費(fèi)者盡量從正規(guī)渠道購買進(jìn)口食品，購買時(shí)可以向商家索要食品的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的情況，可以向海關(guān)部門舉報(bào)。

　　保險(xiǎn)宣傳單上不能出現(xiàn)“存款”“儲(chǔ)蓄”等字樣

　　今年8月27日，銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》對商業(yè)銀行經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，10月1日起施行。

　　根據(jù)《辦法》，各類保險(xiǎn)單證和宣傳材料在顏色、樣式、材料等方面應(yīng)與銀行單證和宣傳材料有明顯區(qū)別，不得使用帶有商業(yè)銀行名稱的中英文字樣或商業(yè)銀行的形象標(biāo)識(shí)，不得出現(xiàn)“存款”“儲(chǔ)蓄”“與銀行共同推出”等字樣。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)

　　近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于修訂城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅申報(bào)表單的公告》(以下簡稱《公告》)，自2019年10月1日起，城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)。

　　《公告》明確，將城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的納稅申報(bào)表、減免稅明細(xì)申報(bào)表、稅源明細(xì)表分別合并為《城鎮(zhèn)土地使用稅房產(chǎn)稅納稅申報(bào)表》《城鎮(zhèn)土地使用稅房產(chǎn)稅減免稅明細(xì)申報(bào)表》《城鎮(zhèn)土地使用稅房產(chǎn)稅稅源明細(xì)表》。

　　地方性新規(guī)

　　河北：個(gè)人出租住房，按租金5%-10%核定所得稅

　　河北省稅務(wù)局對河北省個(gè)人出租住房個(gè)人所得稅如何繳納進(jìn)行了規(guī)范完善。對個(gè)人出租住房不能提供成本費(fèi)用的，按租金收入的5%-10%征收所得稅，新規(guī)定自10月1日起施行。

　　河北規(guī)定，個(gè)人出租(轉(zhuǎn)租)住房不能提供合法、準(zhǔn)確的成本費(fèi)用憑證，不能準(zhǔn)確計(jì)算房屋租賃成本費(fèi)用的，在租金收入的5%-10%的幅度內(nèi)核定應(yīng)納稅所得額。具體適用比例由市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指，各設(shè)區(qū)市(含定州市、辛集市)、雄安新區(qū)稅務(wù)局。

　　海南：租房提取公積金業(yè)務(wù)調(diào)整

　　從10月1日起，海南對職工租房地及租房提取月份數(shù)的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，重申租住住房應(yīng)具備合法權(quán)屬要求，進(jìn)一步遏制繳存職工虛構(gòu)租房消費(fèi)行為套取住房公積金問題發(fā)生。

　　海南規(guī)定，職工提取住房公積金用于支付租房租金，在無房證明出具日向前追溯一年的租房提取有效期內(nèi)，職工繳存地未發(fā)生變化的，認(rèn)定住房公積金繳存地為其租房地，實(shí)際租房可提取月份數(shù)不超過繳存月份數(shù)；有效期內(nèi)職工繳存地發(fā)生變化的，租房地應(yīng)根據(jù)繳存地分段認(rèn)定，實(shí)際租房可提取月份數(shù)不超過分段認(rèn)定租房地的繳存月份數(shù)；有效期內(nèi)職工存在停繳情形的，停繳期間的租房地按停繳前連續(xù)繳存地認(rèn)定，停繳月份數(shù)可計(jì)入實(shí)際租房月份數(shù)；職工辦理租房提取業(yè)務(wù)須連續(xù)足額繳存滿3個(gè)月的前置條件是指職工申請租房提取時(shí)逐月連續(xù)匯繳滿3個(gè)月的繳存行為。補(bǔ)繳不認(rèn)定為連續(xù)繳存行為。

　　廣西：動(dòng)車上禁用自熱食品

　　《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起正式施行。

　　《條例》對旅客的行為提出了明確的要求，將霸座、在站臺(tái)上滯留、翻越站臺(tái)、使用自帶加熱食品、傳播謠言等14類危害鐵路站車秩序和安全的行為，納入了禁止范圍。此外，《條例》還明確，旅客如果實(shí)施危害鐵路安全的行為，或被納入失信系統(tǒng)。

　　此外，在鐵路沿線500米內(nèi)飛無人機(jī)和放風(fēng)箏、鐵路保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁搭建塑料大棚均被禁止。

　　青海：《青海省價(jià)格爭議調(diào)解辦法》10月1日施行

　　10月1日起，青海省首部價(jià)格爭議調(diào)解方面的省級(jí)政府規(guī)章《青海省價(jià)格爭議調(diào)解辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式施行。

　　《辦法》規(guī)定了價(jià)格爭議調(diào)解的主體、條件、范圍和時(shí)限等。調(diào)解的條件包括“屬于價(jià)格爭議調(diào)解范圍內(nèi)的事項(xiàng)，爭議各方同意調(diào)解，與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，有明確的調(diào)解請求、理由及事實(shí)依據(jù)”等四個(gè)方面?！掇k法》還規(guī)定，價(jià)格爭議調(diào)解工作堅(jiān)持效率原則，一般情況下應(yīng)當(dāng)自受理之日起45日內(nèi)辦結(jié)。

　　青島：“減證便民”，行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)索要證明

　　《青島市證明事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)10月1日起施行。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》對證明事項(xiàng)管理的多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)范，此舉屬全國首例。

　　《暫行規(guī)定》規(guī)定，公民、法人或者其他組織在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)已經(jīng)提交且已進(jìn)入辦理流程的證明，負(fù)責(zé)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后續(xù)辦理環(huán)節(jié)的行政機(jī)關(guān)，不得要求公民、法人或者其他組織重復(fù)提供。

　　太原：10月起將全面推廣使用乙醇汽油

　　10月1日起，太原將全面推廣使用車用乙醇汽油。所有加油站禁止向終端用戶銷售非車用乙醇汽油(軍隊(duì)特需、國家和特種儲(chǔ)備用油除外)，一律改售車用乙醇汽油。

　　根據(jù)山西省政府此前下發(fā)的通知，為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少汽車尾氣污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境，山西將在全省分步推廣使用車用乙醇汽油，2019年在京津冀大氣污染傳輸通道涉及的太原、陽泉、長治、晉城等城市先期進(jìn)行試點(diǎn)。(中新經(jīng)緯APP)