原標(biāo)題：告別土地財(cái)政恰逢其時

中國經(jīng)濟(jì)整體上處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、新舊動能轉(zhuǎn)換不斷取得積極進(jìn)展，正是告別土地財(cái)政、真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇期。各地應(yīng)認(rèn)真梳理評估現(xiàn)有的調(diào)控措施及其效果，任何地方都不得以刺激經(jīng)濟(jì)為由松綁樓市調(diào)控，調(diào)控效果不佳、房價漲幅過高的地方應(yīng)加大調(diào)控力度。

7月30日召開的中央政治局會議明確指出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。”此前，連續(xù)兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年4月19日召開的中央政治局會議，都對堅(jiān)持“房住不炒”定位做了特別的強(qiáng)調(diào)，本次中央政治局會議在此基礎(chǔ)上，進(jìn)而要求“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，表明了中央堅(jiān)持樓市調(diào)控和“房住不炒”定位，推動建立房地產(chǎn)長效管理機(jī)制不動搖的堅(jiān)定態(tài)度。

2016年9月30日，北京、天津同時推出多項(xiàng)樓市調(diào)控措施，打響了本輪樓市調(diào)控的第一槍，至今已有兩年零10個月的時間，從以往樓市調(diào)控周期及過程看，現(xiàn)在應(yīng)該到了本輪調(diào)控的顯效期。本輪調(diào)控帶來的明顯變化有二。一是今年上半年，全國商品房銷售額和銷售面積同比增幅，均兩次降到調(diào)控以來的最低點(diǎn)和次低點(diǎn)，表明一定程度擠掉了樓市泡沫；二是70個大中城市新房和二手房漲幅呈現(xiàn)整體回落之勢，特別是一些一線城市終結(jié)了調(diào)控前同比漲幅兩位數(shù)乃至50%以上的暴漲模式。

不過，放眼全國各地及各大中城市，不僅調(diào)控效果差異較大，房地產(chǎn)市場的走勢及變化也不盡一致。有些地區(qū)樓市走勢不時出現(xiàn)短期異動，有些二、三線城市房價逆勢上漲，少數(shù)城市同比漲幅持續(xù)超過20%。究其原因，除了有些城市采取的去庫存和人才引進(jìn)政策一定程度上對沖了調(diào)控效果，很大程度還在于，一些地區(qū)過多過度著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，或調(diào)控力度相對有限，或變相松綁樓市調(diào)控措施，既向外界發(fā)出了錯誤信號，也使樓市調(diào)控進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的背景下，中央政治局會議作明確強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，非常及時而有很強(qiáng)的針對性。

我國不同地區(qū)及城市地理位置不同，區(qū)域功能定位不同，人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流動狀況和房屋存量、商品房供需狀況等也不同，中央明確樓市調(diào)控要因城施策、一城一策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。這要求各地從實(shí)際出發(fā)做好樓市調(diào)控工作，但不意味著一些城市可以放松調(diào)控，更不意味著經(jīng)濟(jì)增速下行的地區(qū)可以重新把房地產(chǎn)作為刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

從本質(zhì)上看，如果一些地方因?yàn)閺?qiáng)化樓市調(diào)控措施遏制了投資投機(jī)性購房，導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，則更說明這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴于土地財(cái)政。如果繼續(xù)將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，即使短期內(nèi)可以拉動經(jīng)濟(jì)增速上升，但必然繼續(xù)拉高房價，加重民眾購房負(fù)擔(dān)，加大樓市泡沫和金融風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增速也必然難以持久。

中國經(jīng)濟(jì)整體上處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、新舊動能轉(zhuǎn)換不斷取得積極進(jìn)展，正是告別土地財(cái)政、真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇期。各地應(yīng)該以此次中央政治局會議精神為引領(lǐng)，認(rèn)真梳理評估現(xiàn)有的調(diào)控措施及其效果。任何地方都不得以刺激經(jīng)濟(jì)為由松綁樓市調(diào)控，而且那些調(diào)控效果不佳、房價漲幅過高的地方，還應(yīng)加大調(diào)控力度。要注意選擇有利于從根本上遏制投資投機(jī)性購房的治本措施，如延長新房上市和二手房再上市時限等，并將其逐步納入房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。

同時要從本地實(shí)際情況出發(fā)，主動發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，努力發(fā)揮地區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展適合地方特點(diǎn)和未來發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)，培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在擺脫對土地財(cái)政的依賴、終結(jié)房價暴漲模式過程中，使地方經(jīng)濟(jì)搭上中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。