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因城施策須把“房住不炒”挺在前頭

時間:2019-02-20  來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》  作者:陽湖網(wǎng)

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”,是各地在“因城施策,分類指導(dǎo)”、構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制過程中需要長期堅持的。如果偏離了“房住不炒”定位,在放松調(diào)控措施過程中,放棄或減輕對投資投機性購房的遏制,極有可能使調(diào)控成果前功盡棄,使房價再次進入上升通道,進一步加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險

  2018年底以來,一些地方微調(diào)樓市調(diào)控政策。隨著作出類似調(diào)整的地方增多,有人認(rèn)為,樓市小幅“松綁”可能會成為一種趨勢,未來不排除有些地方借“因城施策、分類指導(dǎo)”的名義放松樓市調(diào)控力度。

  本輪房地產(chǎn)市場調(diào)控始自2016年9月30日,至今已近兩年半,目前處在一個關(guān)鍵時期。調(diào)控之前,全國房地產(chǎn)市場價格經(jīng)過了相當(dāng)一段時間快速上漲,很多城市漲幅高達兩位數(shù),個別城市甚至高達50%以上。這不僅加重了民眾的購房負(fù)擔(dān),也加大了樓市泡沫和金融風(fēng)險。針對這種情況,兩年多來,100多座城市陸續(xù)出臺數(shù)百次調(diào)控措施,終于使房地產(chǎn)市場形勢逐漸有了趨勢性變化,主要特征就是銷售和價格增幅均有明顯回落,特別是一線城市終結(jié)了暴漲模式,環(huán)比和同比均呈現(xiàn)出各月微漲或微降或持平狀態(tài)。

  不過,隨著房地產(chǎn)市場漸趨平穩(wěn),尤其是某些地方的房價略有回調(diào),市場上開始出現(xiàn)了不同的認(rèn)識,相關(guān)動態(tài)值得關(guān)注。一是多地調(diào)整了已經(jīng)出臺的調(diào)控措施;二是“可能會逐步松綁”的預(yù)期在業(yè)界很有代表性,并陸續(xù)傳導(dǎo)至某些欲購房人群。一些地區(qū)調(diào)整的理由主要是:本地商品房供應(yīng)較為充足,調(diào)控使價格下行、銷售遇冷;在經(jīng)濟下行壓力較大時,土地出讓收入減少,導(dǎo)致地方財政收入減少,經(jīng)濟增速放緩等。

  需要指出的是,城市規(guī)模大小、功能定位和人口結(jié)構(gòu)不同,房地產(chǎn)市場的發(fā)展軌跡也不相同,各地樓市調(diào)控措施確實需要因地制宜、因城施策,這樣才能收到實效。對此,中央經(jīng)濟工作會議明確提出,要“因城施策,分類指導(dǎo),夯實城市政府主體責(zé)任”。同時,也要認(rèn)識到,因城施策絕不是不再堅持“房住不炒”定位,不是因為遇到了經(jīng)濟下行壓力、地方財政收入增速放緩等情況就要“放水”放松調(diào)控。而且,經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟增速放緩,是一個共性問題,既與外部環(huán)境變化有關(guān),也是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征所致。如果因樓市調(diào)控影響了地方經(jīng)濟發(fā)展速度,恰恰反證了其對土地財政的過度依賴;一旦再次放松調(diào)控,由此帶來的副作用和風(fēng)險將遠大于短期內(nèi)的經(jīng)濟增速回升帶來的收益。

  中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)“因城施策,分類指導(dǎo),夯實城市政府主體責(zé)任”的同時,再次指出要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。這個定位不僅是當(dāng)下全國房地產(chǎn)調(diào)控必須堅持的,也是各地在“因城施策,分類指導(dǎo)”、構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制過程中需要長期堅持的。只有長期堅持“房住不炒”定位,調(diào)控才能收到實效并得以鞏固,才能真正有的放矢地因城施策,有效遏制投資投機性購房,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,更好地滿足民眾住房的剛需和改善性需求。如果偏離了“房住不炒”定位,在放松調(diào)控措施的過程中,放棄或減輕對投資投機性購房的遏制,極有可能使兩年多的調(diào)控成果前功盡棄,使房價再次進入上升通道,高房價進一步加劇樓市泡沫和金融風(fēng)險。

  所以說,各地對樓市因城施策必須把“房住不炒”定位挺在前頭,并以此作為判斷樓市形勢、出臺或調(diào)整相關(guān)政策的依據(jù),認(rèn)真評估各項調(diào)控措施,審慎出臺調(diào)整政策,不向市場發(fā)出錯誤信號。(原文來源:經(jīng)濟日報 作者:潘 璠 )

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