特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結合點，也是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要平臺。讓特色小鎮(zhèn)真正“特”起來，應圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，立足不同地理區(qū)位，走出差異化發(fā)展之路

　　近日，中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的《旅游綠皮書：2018—2019年中國旅游發(fā)展分析與預測》發(fā)布。該書特別關注了各地特色小鎮(zhèn)現(xiàn)象，并針對特色小鎮(zhèn)今后的治理和健康發(fā)展提出了建議。

　　特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結合點，也是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要平臺。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國特色小鎮(zhèn)數(shù)量已達2000多個。盡管數(shù)量很多，但質量未必很高。在某些地方的特色小鎮(zhèn)建設過程中，亂象叢生，問題不少。

　　比如，某地建設了“歐洲文化風情小鎮(zhèn)”，總占地面積約1.2萬畝。開盤地產(chǎn)基本上售罄，小鎮(zhèn)卻顯得十分冷清，商鋪店門緊閉，難見車輛行人，成了“孤鎮(zhèn)”。又如，某地主打“餐飲”小鎮(zhèn)，卻未見推出真正富有地方特色的美食，只有一些常規(guī)飯店零星散落，“火”了兩三個月之后，便很難再有大量游人問津，逐漸失去了市場活力。這些現(xiàn)象表明，有些特色小鎮(zhèn)已偏離了最初發(fā)展目標，不再有特色，甚至成了負擔，還潛藏著生態(tài)環(huán)保、政府債務、文化傳承等多重風險。

　　之所以出現(xiàn)這些亂象，源于特色小鎮(zhèn)建設初期的貪多求快求大，大量項目“一哄而起”，引發(fā)概念定位不清晰、同質化無差異、盲目舉債風險加大、房企過度參與帶來地產(chǎn)化傾向嚴重等問題。很多地方缺乏深入細致的調(diào)研，對于“特色”和“小”的意義并未認識到位，不曉得特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的靈魂，“小而精”是關鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)意識，更不了解如何運用“市場主導，自然發(fā)展”的建設規(guī)律，從而無法開發(fā)出產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的優(yōu)質小鎮(zhèn)。

　　治理相關亂象，讓特色小鎮(zhèn)真正“特”起來，必須對癥下藥，多管齊下。應圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚鏈生態(tài)圈，利用自有特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境因素，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化新型城鎮(zhèn)化模式；應逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)，確保小鎮(zhèn)朝著高質量方向良性發(fā)展；應立足不同地理區(qū)位，深入挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小鎮(zhèn)案例，從而總結出在機制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進經(jīng)驗；應鼓勵商業(yè)模式先進、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異、資產(chǎn)負債率合理的企業(yè)牽頭打造特色小鎮(zhèn)，培育投資運營商，讓特色小鎮(zhèn)走差異化之路，告別“千鎮(zhèn)一面”困境。（梁劍簫）