近日,國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示,為了逐步燙平房地產(chǎn)泡沫,房地產(chǎn)稅應(yīng)該分類進(jìn)行,率先出臺能夠精準(zhǔn)遏制投機的消費稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅,然后再從容考慮物業(yè)稅。
針對中國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場情況,仇保興在接受媒體采訪時提出,要把房地產(chǎn)調(diào)控從原來的中央調(diào)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸{(diào),從行政手段調(diào)為主變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段,從集中統(tǒng)一調(diào)變?yōu)榉稚⒄{(diào),通過國民經(jīng)濟(jì)收入的增長來嚴(yán)格控制房價的漲幅,逐漸燙平房地產(chǎn)泡沫,而不是一腳踢破。
為精準(zhǔn)遏制投機,分拆細(xì)化房地產(chǎn)稅的思路初衷無可厚非,卻面臨不小的現(xiàn)實困境??罩枚惖母拍畈⒉恍迈r,直奔主題“房子是用來住的,不是用來炒的”,但是放在國內(nèi)不同城市的分層現(xiàn)實里,主題就容易千變?nèi)f化了。
首先空置率很難計算,誰來界定如何界定都存在很大爭議,征收難度大,必然導(dǎo)致征稅成本很高;其次如果一線城市的空置率尚有蓄意漲價之嫌,那么很多三四線城市的房子便是想賣賣不出去。物業(yè)稅連仇保興本人也說可以再等5年,因為對于大量老舊小區(qū)來說,之前有沒有物業(yè)都不好說,征物業(yè)稅就有點強人所難了。
房地產(chǎn)稅一直被視為分稅制改革的配套改革,以令地方有合理的稅基,此前我國省以下分稅制改革不徹底,稅收分成制帶著濃重的議價色彩,更帶來了土地財政和地方獨斷專行等弊病。讓地方政府?dāng)[脫對土地財政的高度依賴,但是,保障地方政府的錢袋子,是否能成為讓買房者為分稅制買單的理由?不成熟的房地產(chǎn)稅燙不平房地產(chǎn)泡沫,因為首先它自己還是扭曲的。
房地產(chǎn)的泡沫要消,確實不能一腳踢破。同理之于房地產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅這波操作同樣不宜過急過猛。公眾對于房地產(chǎn)稅的顧慮往往伴隨對這一稅種設(shè)置初衷的不理解甚至誤解。相當(dāng)一部分人認(rèn)為房地產(chǎn)稅尤其相對狹義的房產(chǎn)稅,設(shè)計初衷僅僅是控制房價的手段和地方增加財政的途徑,這兩種思路或許有人會故意迎合,但一定不是頂層設(shè)計房地產(chǎn)稅的本意。
全國住房信息正逐步聯(lián)網(wǎng),國地稅合并已邁出步伐,這意味房地產(chǎn)稅在技術(shù)上的準(zhǔn)備已經(jīng)到位。但開征房地產(chǎn)稅不是單一技術(shù)層面的命題,一旦開征,這將是涉及中國每一個家庭、每一個個人的稅收。
房地產(chǎn)稅需要敲開居民的門,要讓納稅人愿意支付這一筆錢,就得讓這個錢來得有理有據(jù),用得適得其所。對于這樣關(guān)乎社會公眾切身利益的稅種,應(yīng)該有公開透明的討論,各階層都有發(fā)表自己意見的機會。小心推進(jìn)和科學(xué)論證缺一不可,且務(wù)必越細(xì)致入微越好;必要的社會討論和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦蛲瑯尤币徊豢桑覄?wù)必越小心謹(jǐn)慎越好。 |