今年下半年以來，國(guó)務(wù)院至少發(fā)布了17個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)。通過對(duì)這些批復(fù)進(jìn)行梳理，筆者注意到一點(diǎn)，就是都對(duì)保障性住房建設(shè)提出了要求。

　　比如，7月3日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，明確要求“將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入”。此后，包括沈陽(yáng)、拉薩等16個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃都有相同的表述。

　　上述17個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃，時(shí)間均到2020年。

　　保障性住房，顧名思義，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。這種類型的住房有別于完全由市場(chǎng)化形成價(jià)格的商品房。

　　多年來，我國(guó)大力加強(qiáng)保障房建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以北京市為例，2017年，北京市計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房5萬套，竣工6萬套。截至8月底，保障房新開工4.9萬套，完成全年5萬套任務(wù)的99%；竣工7.1萬套，完成全年6萬套任務(wù)的118%。

　　建設(shè)保障房，是為了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，然而，有人卻打起了保障房的主意，比如，開著豪車住保障房、將保障房用于出租……

　　日前，湖北省政府法制辦公布《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（第二次征求意見稿）。根據(jù)征求意見稿，違反規(guī)定，申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)或者偽造住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門責(zé)令退回；已承租、承購(gòu)保障性住房的，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租、承購(gòu)期間的租金；申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　石家莊市則對(duì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房(集資建房)做出“限售”規(guī)定。根據(jù)石家莊市住建局10月16日發(fā)布的《石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、石家莊市國(guó)土資源局關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房辦理交易、登記的規(guī)定》，2007年5月1日后，開發(fā)企業(yè)取得《經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售許可證》的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房（集資建房）項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃批文的，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書須在附記欄注明：5年后上市轉(zhuǎn)讓。購(gòu)房人在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書滿5年方可上市轉(zhuǎn)讓，并按政策規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　筆者認(rèn)為，不管是對(duì)保障房申請(qǐng)人違法行為的處罰、追責(zé)，還是做出“限售”規(guī)定，其目的都非常明確，就是讓保障房能夠給那些真正有住房需求的人，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。