新華網(wǎng)北京8月16日電（王日晨） 日前，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。

　　8月14日，北京市住建委發(fā)布公告對(duì)上述兩項(xiàng)公開征求意見情況進(jìn)行了反饋。針對(duì)群眾比較關(guān)心的落戶、入學(xué)等事宜，市住建委表示，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，可以按照本市相關(guān)規(guī)定辦理。

　　面向“新北京人”

　　北京市住建委表示，為深化本市住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善住房供應(yīng)體系，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)和管理，滿足基本住房需求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委《關(guān)于試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2014〕174號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際,制定本《辦法》。

　　本次《辦法》突出的重要亮點(diǎn)，主要包括“新北京人”分配不少于30%。各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

　　另外，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)。符合條件的家庭，登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）官方網(wǎng)站提出項(xiàng)目購(gòu)房申請(qǐng)，在線如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、住房等情況，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，實(shí)現(xiàn)高效、便民服務(wù)宗旨。

　　還有規(guī)范退出機(jī)制。共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買5年后，可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓所購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)份額。同等價(jià)格條件下，代持機(jī)構(gòu)可優(yōu)先購(gòu)買，繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用；代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓對(duì)象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)買條件的家庭。此舉有利于實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)住房循環(huán)使用，更大程度上發(fā)揮保障作用。

　　至于新老政策銜接方面，《辦法》施行前已銷售的自住型商品住房項(xiàng)目出租、出售管理，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。《辦法》施行后，未銷售的自住型商品住房均按本《辦法》執(zhí)行。

　　按規(guī)辦落戶、入學(xué)

　　關(guān)于《辦法》具體意見建議的反饋情況，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，群眾提出的意見主要集中在單身申請(qǐng)家庭年齡、離婚限制年限、住房轉(zhuǎn)出記錄、東西城房源以及能否落戶、入學(xué)等方面。

　　有群眾反映30歲年齡限制過(guò)高，但同時(shí)也有群眾贊成，認(rèn)為共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)優(yōu)先保障家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且人口較多的家庭。不滿30周歲單身家庭可“先租后買”，形成梯度消費(fèi)。據(jù)此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委下一步將制定支持政策，引導(dǎo)單身青年通過(guò)租房方式解決住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效銜接。

　　關(guān)于能否落戶、入學(xué)等問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委回應(yīng)，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，可以按照本市相關(guān)規(guī)定辦理落戶、入學(xué)等事宜。同時(shí)，對(duì)于離婚人員申請(qǐng)問(wèn)題，也已在《辦法》中明確僅限制“有住房家庭夫妻離異后單獨(dú)提出申請(qǐng)”的情形，對(duì)離婚前家庭成員無(wú)住房或再婚家庭，不受此限制。

　　另外，對(duì)于要求無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄，目的是聚焦無(wú)房剛需家庭首次購(gòu)房需求，符合回歸自住屬性、杜絕投資投機(jī)需求。同時(shí)，采納部分群眾提出應(yīng)將“無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄”明確為“在本市無(wú)住房轉(zhuǎn)出記錄”的意見建議，在《辦法》中予以修改。

　　東城、西城等區(qū)房源方面，《辦法》第五條已規(guī)定，在發(fā)展新區(qū)統(tǒng)籌部分房源用于彌補(bǔ)中心城區(qū)房源供應(yīng)不足。根據(jù)規(guī)定，東城區(qū)、西城區(qū)戶籍但在項(xiàng)目所在區(qū)工作的家庭，與項(xiàng)目所在區(qū)戶籍家庭具有同等待遇。

　　加快形成長(zhǎng)效機(jī)制

　　所謂“共有產(chǎn)權(quán)房”，即中低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。實(shí)際上，共有產(chǎn)權(quán)房自2007年起在江蘇省淮安市進(jìn)行試點(diǎn)，該模式已在江蘇省其他地區(qū)獲得了推廣。

　　北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)推行《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》具有重要意義。

　　一是有利于建立購(gòu)租并舉住房制度。市十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系。共有產(chǎn)權(quán)住房政策有利于抑制住房投資投機(jī)性需求，讓住房制度更加公平合理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快形成符合首都特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　二是有利于滿足無(wú)房家庭住房剛需。共有產(chǎn)權(quán)住房政策，通過(guò)實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購(gòu)房人，進(jìn)一步降低了房屋出售價(jià)格，充分減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)，最大限度支持夾心層首次購(gòu)房需求，滿足無(wú)房家庭住房剛需，政府和老百姓一起努力解決住房困難。

　　三是有利于進(jìn)一步平抑房地產(chǎn)價(jià)格。本市正在深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)住房政策推出，通過(guò)合理定價(jià)，分配更加公平合理，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，將對(duì)我市房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行起到有效推動(dòng)作用。