5月23日上午，浙江省杭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)民航局正式批復(fù)設(shè)立杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這是繼鄭州、青島、重慶、北京、上海、廣州、成都、長(zhǎng)沙后國(guó)內(nèi)第9個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
以蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的“一心一軸五區(qū)”布局
杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)東部，西至杭州繞城高速東線，東至頭蓬快速路，北至大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界及錢(qián)塘江水域，南至蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)行政邊界，管理面積142.7平方公里，其中蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)面積16.6平方公里。
據(jù)杭州市蕭山區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)顧春曉介紹，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃形成“一心一軸五區(qū)”的總體布局框架。
據(jù)介紹，“一心”指的是杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。將以杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，強(qiáng)化空港客貨運(yùn)樞紐與綜合交通樞紐建設(shè)，不斷提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障能力與服務(wù)水平，奠定亞太重要航空樞紐的地位。
蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)是整個(gè)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心。目前該機(jī)場(chǎng)擁有國(guó)內(nèi)外通航點(diǎn)140個(gè)，參與運(yùn)營(yíng)的航空公司54家，2016年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達(dá)到了3160萬(wàn)人次和48.8萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)規(guī)模是2001年通航初期的近10倍。該機(jī)場(chǎng)目前旅客吞吐量位居全國(guó)第十，貨郵吞吐量位居全國(guó)第六。
“一軸”指的是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。將依托機(jī)場(chǎng)快速路、地鐵7號(hào)線、滬乍杭城際鐵路等交通干線形成空港連接杭州城市中心區(qū)的快捷通道和經(jīng)濟(jì)紐帶，促進(jìn)沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“五區(qū)”指的是航空港區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、臨空先進(jìn)制造區(qū)、城市功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)五大區(qū)塊。將通過(guò)合理引導(dǎo)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化集聚，形成環(huán)繞空港緊密布局的臨空產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
據(jù)介紹，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)五大區(qū)塊承擔(dān)著不同的功能：
航空港區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流、綜合保稅以及機(jī)場(chǎng)發(fā)展所需的配套服務(wù)功能。
臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)分為智慧物流、總部商務(wù)兩個(gè)區(qū)塊，智慧物流區(qū)塊重點(diǎn)布局發(fā)展航空快遞物流、航空特貨物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，總部商務(wù)區(qū)塊重點(diǎn)布局發(fā)展臨空總部經(jīng)濟(jì)、臨空高端商業(yè)、臨空會(huì)展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
臨空先進(jìn)制造區(qū)分為瓜瀝、紅墾兩個(gè)區(qū)塊，瓜瀝區(qū)塊重點(diǎn)布局發(fā)展航空裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等臨空先進(jìn)制造業(yè)，紅墾區(qū)塊重點(diǎn)布局發(fā)展機(jī)器人、智能化成套設(shè)備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。
城市功能區(qū)分為瓜瀝、南陽(yáng)、靖江三個(gè)區(qū)塊，重點(diǎn)布局發(fā)展與臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的信息服務(wù)、商務(wù)金融、科技研發(fā)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及行政辦公、生態(tài)居住、現(xiàn)代商貿(mào)、文體娛樂(lè)等多元化的城市綜合服務(wù)功能。
生態(tài)功能區(qū)包括航塢山、昭東水鄉(xiāng)、錢(qián)塘江沿岸及農(nóng)田等區(qū)塊，將保持自然山水形態(tài)格局，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，打造錢(qián)塘江沿岸景觀帶，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)與生態(tài)旅游。
“預(yù)計(jì)到2030年，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1200億元，財(cái)政收入將達(dá)到120億元，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)將入駐航空公司80家以上，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量7000萬(wàn)人次以上，貨郵吞吐量110萬(wàn)噸以上。”顧春曉說(shuō)。
據(jù)介紹，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將加快發(fā)展以跨境電商、臨空物流、臨空高端制造等為特色的臨空產(chǎn)業(yè)。目前已入駐國(guó)航浙江分公司、廈航杭州分公司等航空公司；建有中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、空港園區(qū)等，已經(jīng)集聚了聯(lián)邦快遞、順豐速運(yùn)、南車(chē)軌道、南車(chē)電氣等物流和高端制造企業(yè)。
截至目前共9個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批
自2013年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首次獲國(guó)務(wù)院批復(fù)以來(lái)，相繼有青島、重慶、北京、上海、廣州、成都、長(zhǎng)沙等7個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航局批復(fù)。算上杭州，截至目前共有9個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成功獲批。
2013年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)內(nèi)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式落戶(hù)鄭州，這也是華中地區(qū)首個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
2015年國(guó)家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立條件、申報(bào)程序、建設(shè)任務(wù)、職責(zé)分工和監(jiān)督考核等要求。
意見(jiàn)明確，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)包括航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等類(lèi)型。選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對(duì)外開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。
按照意見(jiàn)要求，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的主要建設(shè)任務(wù)是優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建立體交通系統(tǒng)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系；提升開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局先后印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》、《關(guān)于支持重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，支持青島和重慶建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2016－2020年）》。規(guī)劃提出，為充分發(fā)揮北京新機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展。
2017年初，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持廣州、上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，要求廣東省和上海市發(fā)展改革委盡快核定并印發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案，抓緊組織編制臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)省（市）人民政府批復(fù)實(shí)施。
2017年4月、5月，成都、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分別成功獲批。 |
