“高房?jī)r(jià)是改革開放以來(lái)諸多矛盾的一個(gè)側(cè)影,不僅涉及城市發(fā)展理念、中央地方財(cái)權(quán)分配、國(guó)有土地供應(yīng)體制,還與收入分配格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、信貸等因素密切相關(guān)?？梢哉f(shuō),高房?jī)r(jià)是市場(chǎng)效率與公共利益失衡的直接體現(xiàn)。”方正證券房地產(chǎn)首席研究員夏磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,要想解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題,必須堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,運(yùn)用政策工具長(zhǎng)短結(jié)合,長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定購(gòu)房預(yù)期、行政控制穩(wěn)定短期價(jià)格,進(jìn)而形成“長(zhǎng)槍短炮”結(jié)合的平衡政策火力。

　　剛剛過(guò)去的2016年,可以說(shuō)是土地市場(chǎng)中的又一個(gè)火爆年份,雖然樓市在去年下半年先后展開了兩輪政策收緊,但基于對(duì)未來(lái)樓市形勢(shì)的看好,場(chǎng)內(nèi)的熱情延續(xù)到今年。不過(guò),自從北京3月17日發(fā)布“認(rèn)房又認(rèn)貸”的調(diào)控政策后,截至目前,已有40多個(gè)城市紛紛收緊樓市政策。

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就為2017年樓市定下了“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調(diào),同時(shí)提出“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的定位,并強(qiáng)調(diào)運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、立法等手段,加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),近期各城市發(fā)布的樓市收緊政策不僅從需求端,還在供給端加強(qiáng)了對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。多位業(yè)內(nèi)專家也指出,日后還要在供給端繼續(xù)增加土地供應(yīng)、落實(shí)人地掛鉤等政策。

　　夏磊表示,人地掛鉤其實(shí)就是根據(jù)人口流向和新進(jìn)城落戶人口數(shù)量,安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)于在城鎮(zhèn)化過(guò)程中持續(xù)有人口流入的二線、三線城市來(lái)說(shuō),人地掛鉤的政策可以確保最低的土地供應(yīng),改變少數(shù)地方政府“量出為入”的土地供應(yīng)思維,增加土地供應(yīng)。對(duì)于人口流出的城市而言,“人地掛鉤”政策則減少了土地供應(yīng)的要求,有利于不新增、去庫(kù)存的目標(biāo)。

　　去年10月份,國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》提出,綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素,現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過(guò)100平方米的城鎮(zhèn),對(duì)于進(jìn)城落戶人口,按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地;現(xiàn)狀人均水平在100平方米至150平方米之間的城鎮(zhèn),按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排;現(xiàn)狀人均水平超過(guò)150平方米的城鎮(zhèn),按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。

　　國(guó)家資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)周建春表示,要建立進(jìn)城落戶人口與建設(shè)用地供應(yīng)更加緊密的掛鉤機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。到2018年,要基本建立人地掛鉤機(jī)制;到2020年,全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系。

　　夏磊預(yù)計(jì),在未來(lái)5年時(shí)間,該政策在改變土地市場(chǎng)供給彈性方面,會(huì)起到關(guān)鍵作用。不過(guò),夏磊表示,對(duì)于一些熱點(diǎn)城市來(lái)說(shuō),單純靠增加土地供應(yīng),不能解決樓市供給緊張的問(wèn)題。如北京、上海等地區(qū),由于資源環(huán)境壓力,有一部分城市功能需要疏解,大量的增加土地供應(yīng)是不現(xiàn)實(shí)的。但是,可以通過(guò)提供自住型商品房來(lái)解決剛需的住房問(wèn)題。此外,政府方面也要加快建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。