為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步統(tǒng)籌北京市和河北省毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理，近日，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（下稱《意見》）。

　　《意見》主要包括五個方面：強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作；加強(qiáng)規(guī)劃管理；保護(hù)生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格管控措施；統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　在規(guī)劃管理方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，交界地區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃由省級統(tǒng)籌編制，并加強(qiáng)與北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃銜接。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，開展交界地區(qū)整體城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　在嚴(yán)格管控措施方面，意見提出要重點(diǎn)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。

　　對于兩省市交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)出臺相應(yīng)的意見，是比較罕見的。同時(shí)，此次政策發(fā)布是由七部委而非北京和河北兩地管理部門出臺，這也說明北京河北交界地區(qū)由于聚集了較多的人口，同時(shí)也是近期房價(jià)上漲過快的區(qū)域，如何“一盤棋”謀劃已十分迫切。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析，對于京冀交界地區(qū)的房地產(chǎn)市場而言，主要是四個區(qū)域。第一個區(qū)域是最熱門的區(qū)域，即通州-燕郊線。這個區(qū)域房價(jià)上漲是最快的，也聚集了較多的外來人口。根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，每天大概有60萬人從燕郊通勤到北京市區(qū)上班，背后的人口管理和城市管理工作較大。該區(qū)域?qū)嶋H上就是“北三縣”的概念。

　　第二個區(qū)域是大興-廊坊市區(qū)。這個區(qū)域后續(xù)由于交通配套的改善，以及目前已經(jīng)有的京津高鐵線，所以后續(xù)也是一個重點(diǎn)開發(fā)和值得關(guān)注的區(qū)域。

　　第三個區(qū)域是大興-固安區(qū)域，在燕郊等地房價(jià)上漲過快后，此類區(qū)域房價(jià)也開始帶動起來。部分北京房山和大興的購房者主要到此類區(qū)域購房。類似的區(qū)域還包括涿州等地。

　　第四個區(qū)域是延慶-懷來-張家口區(qū)域，這些區(qū)域借冬奧等概念實(shí)際上也有一些炒房的做法，尤其是懷來近期出臺了限購政策，也符合此類區(qū)域控制房價(jià)穩(wěn)定市場的導(dǎo)向。

　　根據(jù)易居研究院智庫中心提供的數(shù)據(jù)，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫存周期為5個月，大廠為6個月，香河為9個月，固安為9個月。此類數(shù)據(jù)不僅低于同類型的城市，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12-14個月的均衡值，這也說明此類城市的新房庫存非常不足。在這種情況下，這些地區(qū)去年下半年來房價(jià)迅猛上漲，包括燕郊等地房價(jià)甚至翻倍。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉認(rèn)為，該區(qū)域之前主要是以投資需求為主，投資過熱，所以必須進(jìn)行降溫?，F(xiàn)在通過信貸收緊等舉措，控制了投資需求，該區(qū)域樓市已經(jīng)出現(xiàn)降溫，此次七部委聯(lián)合發(fā)文，有望進(jìn)一步降溫。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，通過對京冀交界區(qū)域進(jìn)行政策協(xié)同協(xié)作，能夠在短期內(nèi)防范各類問題的出現(xiàn)，比如說房價(jià)過高、外來人口管理困難等問題。同時(shí)通過此類協(xié)調(diào)也能夠加快北京市區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)出，并能夠促進(jìn)此類區(qū)域的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　尤其是，意見明確了相關(guān)區(qū)域需要和北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等進(jìn)行銜接，這實(shí)際上也是將這些區(qū)域 “一盤棋”運(yùn)營。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，近期北京副中心建設(shè)正如火如荼，而大興機(jī)場的概念效應(yīng)也不斷在顯現(xiàn)，這都使得后續(xù)周邊相關(guān)城市有和此類區(qū)域接軌的需求。所以說對于此類區(qū)域的優(yōu)化管理，有利于提前布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各類資源的有序分布，也體現(xiàn)了北京和河北新型城鎮(zhèn)化、都市化發(fā)展的導(dǎo)向。