多地棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)入深水區(qū)。市場(chǎng)存量房源相對(duì)較多的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，將棚改貨幣化安置作為撬動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要手段，并嘗試用房屋兌換憑證即“房票”，替代現(xiàn)金流通、盤活市場(chǎng)，化解沉積數(shù)年的棚改回遷、房產(chǎn)滯銷和民間債務(wù)等死結(jié)，取得積極成效。

　　“‘房票’，是政府給群眾辦的一件大好事。”鄂爾多斯市伊金霍洛旗旗府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)棚改居民秦維存說。

　　伊金霍洛旗房管局原局長(zhǎng)聶俊介紹，旗里2010至2012年實(shí)施的3000多戶棚改工程積累了許多矛盾，主要是拆遷之后開發(fā)商資金鏈斷裂，回遷安置房遲遲不能完工或興建。

　　經(jīng)過反復(fù)研究，2016年1月4日，伊金霍洛旗拿出方案，決定由政府貸款，在市場(chǎng)中先行采購(gòu)安置房，通過發(fā)放“房票”的形式，由群眾在“房屋超市”中自由選房。老百姓拿著房票，去政府搭建的房源信息平臺(tái)用房票兌換自己滿意的房子，然后開發(fā)商再拿房票和政府結(jié)算。“房票”使伊金霍洛旗棚改安置難題得到快速解決。此前的兩年半時(shí)間里，政府費(fèi)盡周折總共安置了2421戶，而房票制出臺(tái)不到2個(gè)月就兌換了710戶。

　　伊金霍洛旗的成功經(jīng)驗(yàn)被逐步完善、復(fù)制，并在各區(qū)推廣。不久前，鄂爾多斯東勝區(qū)在棚改中推行“房票制”的同時(shí)，將“五證”齊全、完成總工程量70％以上的商品房在建項(xiàng)目也納入政府安置房源采購(gòu)范圍。有地產(chǎn)商表示，房票也幫助房企走出了低谷。

　　記者在東勝區(qū)看到，長(zhǎng)條形的房票，分為1平方米到50平方米多種面額；每張房票上都印有兩道虛折線，分為存根聯(lián)、備案聯(lián)、兌換聯(lián)；根據(jù)拆遷房的地段類型，又分為不同的顏色。

　　東勝區(qū)房屋與土地管理兌換中心主任田東明說，政府根據(jù)拆遷戶原有房產(chǎn)面積發(fā)放相應(yīng)面額的房票，其面值由第三方評(píng)估公司按照同地段商品房房?jī)r(jià)評(píng)估，分為一類地段每平方米4200元、二類地段每平方米3900元等，“老百姓拿著房票，可在全市范圍內(nèi)任意選購(gòu)房子。”

　　“房票可靈活使用，甚至買賣轉(zhuǎn)讓。”田東明說，如棚改戶有一類地段100平方米的房子，而他想買80平方米的房子，等平方米兌換之后，剩余的面積可以通過房票轉(zhuǎn)讓出去；如果他想要同地段120平方米的房子，又拿不出錢補(bǔ)差價(jià)，可到二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買一類地段的房票。因房票面額是按2011年房地產(chǎn)高峰期進(jìn)行估值，當(dāng)前價(jià)格已有明顯回落，二級(jí)市場(chǎng)中房票比較便宜一些，大約3000元左右就能買到1平方米一類地段的房票。

　　田東明表示，“房票制”在化解棚改和房地產(chǎn)去庫(kù)存難題的同時(shí)，化解了部分民間借貸糾紛，增加了市場(chǎng)中資金流通量，給沉寂數(shù)年的房地產(chǎn)市場(chǎng)注入了活力。

　　“‘房票’在二級(jí)市場(chǎng)中低于面值，對(duì)購(gòu)房能力欠缺和觀望的人有很大吸引力。”田東明說，東勝區(qū)50多萬(wàn)人口中外來人口接近半數(shù)，他們屬于城市中購(gòu)房剛需人群，不少人現(xiàn)在能低價(jià)買到房票購(gòu)房，買房積極性明顯增高。

　　聶俊透露，伊金霍洛旗共發(fā)放10萬(wàn)平方米房票，監(jiān)測(cè)顯示，所有的房票都在二級(jí)市場(chǎng)中最少流通過一次，粗略以1平方米3000元計(jì)算，首次交易的金額就達(dá)3億元。他說：“一張房票帶活一座城，讓庫(kù)存隨票而去，讓資金、資產(chǎn)隨票流動(dòng)，只有想方設(shè)法讓沉睡的資金活躍起來，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保持強(qiáng)勁動(dòng)力。”

　　“對(duì)于半拉子工程，房票也在發(fā)揮積極作用。”聶俊說，此前伊金霍洛旗有43個(gè)小區(qū)因購(gòu)房者拖欠開發(fā)商款項(xiàng)而導(dǎo)致停工，房票出臺(tái)后，購(gòu)房者可以在二級(jí)市場(chǎng)中購(gòu)買回遷戶手中的房票，抵頂對(duì)開發(fā)商的欠款。同時(shí)，政府成立國(guó)有的房屋運(yùn)營(yíng)管理公司，允許有安置任務(wù)的開發(fā)商用土地或房產(chǎn)做抵押，政府為其發(fā)放貸款，設(shè)立共管賬戶，按工程進(jìn)度付款，督促開發(fā)商盡快完善小區(qū)功能，“政府相當(dāng)于拿出1塊錢辦了三件事，既盤活了房地產(chǎn)企業(yè)，又解決了回遷安置問題，還防止了‘半拉子’工程爛尾。”

　　鄂爾多斯市房管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年初全市住宅庫(kù)存9.4萬(wàn)套、1414萬(wàn)平方米，商業(yè)庫(kù)存1365萬(wàn)平方米。截至10月20日，已消化住宅庫(kù)存2.7萬(wàn)套、330萬(wàn)平方米，消化商業(yè)庫(kù)存71萬(wàn)平方米。今明兩年，全市棚改攻堅(jiān)任務(wù)5.2萬(wàn)戶，已安置1.55萬(wàn)戶，其中“房票”安置4788戶。