幾十名保安在小區(qū)門口一字排開，另有十多名保安隔路相望。這是近日發(fā)生在昆明江東花城小區(qū)新老物業(yè)管理公司對(duì)峙的一幕。

　　自2003年江東花城小區(qū)建成，昆明龍泉物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司就負(fù)責(zé)小區(qū)物管。“一開始做得挺好，2008年以后物業(yè)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量下滑，衛(wèi)生大不如前，小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)損壞癱瘓，小區(qū)內(nèi)盜竊案不斷。”小區(qū)業(yè)主張女士說。此外，物業(yè)私自出租會(huì)所、擅自上漲停車費(fèi)等也令許多業(yè)主心生不滿。

　　2016年6月，江東花城業(yè)委會(huì)解聘龍泉物業(yè)，選聘云南實(shí)力物業(yè)服務(wù)有限公司為新物管。江東花城業(yè)委會(huì)主任金鷗介紹：“10月1日零時(shí)，小區(qū)與龍泉物業(yè)合同到期，應(yīng)由實(shí)力物業(yè)接管，但龍泉物業(yè)不走。”

　　10月11日，昆明市盤龍區(qū)住建局下達(dá)行政命令，責(zé)令龍泉物業(yè)在10月17日前依法向業(yè)委會(huì)開展物業(yè)服務(wù)交接。然而龍泉物業(yè)沒有如期退出，并向昆明市住建局提起行政復(fù)議。龍泉物業(yè)總經(jīng)理賈祖勝表示，在糾紛得到合理解決之前龍泉物業(yè)不會(huì)退場(chǎng)。

　　江東花城的新老物管之爭(zhēng)并非孤例，類似事件在廣州、重慶、南京等地屢有發(fā)生，其中不乏極端案例。2014年元旦，上海大唐盛世花園小區(qū)新老物管交接時(shí)雙方對(duì)峙互罵，一名老物管公司的員工駕車沖向新物管列隊(duì)的人群，導(dǎo)致2死6傷。

　　近年來(lái)，物業(yè)投訴和糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)今年發(fā)布的2015年度全省消費(fèi)者滿意度指數(shù)報(bào)告中，物業(yè)服務(wù)滿意度位居服務(wù)類消費(fèi)的倒數(shù)第三名。云南省工商局今年上半年全省消協(xié)組織受理投訴情況分析則表明，物業(yè)投訴正大幅增加，其中“房屋裝修及物業(yè)服務(wù)”類別受理的投訴數(shù)量2015年上半年共59件，今年上半年則增加到158件。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中存在的三道“門檻”，導(dǎo)致更換物管絕非易事。

　　首先，業(yè)主群體難統(tǒng)一，業(yè)委會(huì)難產(chǎn)生，導(dǎo)致很多小區(qū)遲遲無(wú)法撤換物管。南昌市梵頓公館業(yè)主羅先生曾一手張羅成立業(yè)委會(huì)，他深有感觸地說：“龐大的業(yè)主群體，抱怨、看熱鬧的多，真正行動(dòng)的卻很少，業(yè)委會(huì)的成立一直止步不前。”

　　其次，法定程序較繁瑣。根據(jù)物權(quán)法和物業(yè)管理?xiàng)l例，更換物業(yè)須經(jīng)召開業(yè)主大會(huì)討論表決通過，選聘新物管公司必須符合招投標(biāo)程序。有的業(yè)委會(huì)并不知道相關(guān)的法律法規(guī)，出現(xiàn)違章辦事。如2014年，南京江寧百家湖別墅花園業(yè)委會(huì)在未召開業(yè)主大會(huì)，未取得全體業(yè)主統(tǒng)一意見的前提下更換物業(yè)，而且違反了招投標(biāo)程序，最終遭到業(yè)主反對(duì)。

　　第三，行政調(diào)解難。即便經(jīng)過了各項(xiàng)法定程序，如果老物管堅(jiān)持不退出，政府能做的也非常有限。2009年，上海某置業(yè)有限公司以解聘程序不合法為由將上海南華城小區(qū)業(yè)委會(huì)告上法庭，被判敗訴之后仍不退出。在這之前，業(yè)委會(huì)和業(yè)主們多次尋找相關(guān)管理部門，但都未能得到有效解決。

　　“政府行政職權(quán)很小，不能強(qiáng)制哪一方退出。”江東花城小區(qū)所在的昆明市盤龍區(qū)金辰街道辦事處主任曾曠妃說，街道辦的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督，只能通過調(diào)解促使雙方達(dá)成一致，“目前還沒有明確的法律規(guī)定住建部門可以強(qiáng)行清退物業(yè)公司。”

　　昆明市盤龍區(qū)住建局副局長(zhǎng)周俊說，住建局向龍泉物業(yè)發(fā)布了責(zé)令其移交退場(chǎng)的行政指令，如果龍泉堅(jiān)持不退，住建局可提請(qǐng)綜合行政執(zhí)法局按照相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行行政處罰。但如果再繼續(xù)僵持下去，糾紛雙方只有走司法途徑解決。