目前，北京、廣州和深圳都已實施積分落戶制度，上海則仍是采取“居轉戶”制度。但是，四大城市對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、留學人員等群體，均設置了能夠直接落戶的綠色通道。

21世紀什么最貴？人才！

一線城市們都明白這個道理。盡管在人口調(diào)控嚴格執(zhí)行的背景下，一線城市獲取戶籍的難度不低，但在目前的經(jīng)濟發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)轉型升級中，人才又是這些城市爭奪的“必需品”。在此情況下，涉及到住房、教育、醫(yī)療的戶籍制度，則被各個城市當做吸引人才的重要手段之一。

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，北京、廣州和深圳都已實施積分落戶制度，上海則仍是采取“居轉戶”制度。但是，四大城市對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、留學人員等群體，均設置了能夠直接落戶的綠色通道。

分析人士指出，人才的吸引需要符合城市發(fā)展定位，在人才的爭奪上各個城市仍然面臨競爭，這時候就需要比較經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)機會、城市的綜合實力、公共服務配套、生活等方面的因素。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才最缺乏

距離上一項人才政策僅一年，今年9月25日，上海又推出了人才新政“30條”，在體制機制上作出進一步完善。

在上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺看來，上海相比北京、深圳等城市人才優(yōu)勢在削弱，原因之一就是落戶的難度過大。

在“30條”中，上海提出，要“充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導向作用”。

例如，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在上海市管理運營的風險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才等符合條件的人才及團隊，都可以在上海直接落戶。

而符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才及核心團隊，“居轉戶”最高年限可以縮短至兩年。

如果不滿足上述條件，通過“居轉戶”政策落戶上海，硬性要求是需要七年時間，七年期滿后采取的是輪候的方式落戶。

上海希望的是，能夠重點引進“四個中心”、社會主義現(xiàn)代化國際大都市和科創(chuàng)中心建設緊缺的人才。

數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，上海通過國內(nèi)科創(chuàng)人才新政引進的人才已經(jīng)達到4638人，但頂尖人才不足，缺乏真正有國際水準的大師級人物和高層次創(chuàng)新團隊。

而公認落戶難度最大的北京同樣也為符合條件的人才提供了綠色通道。北京市每年都會開展海外高層次人才引進的專項工作。

北京在2013年就公布了《北京市人才引進公開招聘管理辦法》，重點圍繞7類重點產(chǎn)業(yè)領域擴寬人才引進渠道，滿足七項條件之一，用人單位即可為其申請辦理人才引進落戶。

今年6月發(fā)布北京市的《關于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》中就提出，將根據(jù)人口調(diào)控的方向和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與需求，更加精準地引進人才，“切實解決引進人才在任職、社會保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題”。

同時，北京在積分落戶細則也對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有所傾斜，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相應的要求，可以獲得最高12分的加分。

周海旺告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，與上海相比，北京有較多的國家部委及央企，相對而言比上海的落戶渠道要更多，從數(shù)據(jù)上來看，北京每年的人才引進數(shù)量也比上海要多。

在積分入戶政策之外，廣州也規(guī)定，符合相應條件的人才可直接辦理戶口遷入，包括經(jīng)審核確認的高層次高技能人才、具有副高級以上專業(yè)技術資格等。深圳的落戶快速通道則包含了高層次人才、外國專家、港澳臺人士等群體。

分析人士認為，從各個城市提供的優(yōu)惠政策來看，針對的都是符合城市發(fā)展定位和需求的特定人才群體，但仍然不能完全避免相互之間的競爭，這時候比較的就是經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)機會、城市的綜合實力、公共服務配套，甚至房價等因素。