昨日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站發(fā)布《杭州三箭齊發(fā)維護房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展》一文，明確提出，杭州將自今日起開始暫停市區(qū)范圍內(nèi)購房入戶政策；公積金二套房貸款購買普通自住住房首付比例調(diào)高至不低于50%；同時調(diào)整杭州部分區(qū)域差別化住房信貸政策。而這也是繼9月18日杭州重啟限購政策、9月26日發(fā)新政限制土地拍賣最高溢價率為150%后，本輪杭州連續(xù)第三次“出招”為市場降溫。

　　杭州緊急收緊“溫和”政策

　　根據(jù)撰文，自今日起，購房入戶，即通過買房將戶籍落至當?shù)氐恼?，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)（含蕭山、余杭、富陽、大江東）暫停實施。

　　在涉及大多數(shù)剛需或改善型需求購房者的公積金貸款政策方面，新政明確自今日起，在市區(qū)限購范圍內(nèi)，職工家庭擁有一套住房但未結(jié)清相應(yīng)商業(yè)性購房貸款，再次申請公積金貸款購買普通自住住房的，公積金貸款首付款比例由不低于40%調(diào)整為不低于50%；而在商業(yè)性住房貸款政策方面，明確自今日起，在市區(qū)限購范圍內(nèi)，對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例由不低于30%調(diào)整為不低于50%。

　　“在房地方市場日益非理性的形勢下，杭州進一步出臺抑制性調(diào)控政策很有必要。提高二套購房首付比例與提高土地購置條件一樣，有助于抑制投資沖動，促進市場回歸理性。” 浙江大學房地產(chǎn)研究中心主任賈生華表示。

　　具體來說，杭州雙贏置業(yè)機構(gòu)總經(jīng)理章慧芳認為，新政的出臺，首先提高了購房者尤其是二套購房者的門檻，降低購房者的資金杠桿，將降低需求面來減緩供需矛盾；而且，暫停購房入戶，無疑遏制前期很多想打擦邊球的外地購房者進行投資多套住房的想法，杜絕了通過買一套購房入戶的房屋后實現(xiàn)不限購資格的可能性。有業(yè)內(nèi)人士向北京商報記者介紹，此前，非杭州戶籍人士通過買房落戶獲得房產(chǎn)投資資格并不困難，比如外地人在杭州的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（下沙）購房單套總價在60萬元以上（含60萬元），達到相關(guān)條件即可落戶杭州。

　　不過，章慧芳也表示，盡管杭州前期限購政策溫和，只限制外地人購房1套，但這10日內(nèi)接連出臺政策也證明，溫和并不代表不加碼。雖然限購作為“有形之手”是不得已而為之，但本次政策的出臺也是從側(cè)面進一步告知市場，如果市場失靈，政府手上還有其他籌碼來調(diào)控樓市，不會讓市場過度“任性”地野蠻生長。

　　高燒不退的二線城市

　　在本輪房價變化周期中，二線城市領(lǐng)漲全國已成為十分顯著的“特色”。8月12日，南京、蘇州在同日分別出臺《關(guān)于調(diào)整南京市土地公開出讓競價方式、商品房貸款首付比例的意見》、《關(guān)于進一步加強蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場管理的實施意見》，打開了本輪二線城市重啟樓市調(diào)控政策的閘門。半個月后，廈門、武漢也紛紛跟進。而在近期出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策的二線熱點城市中，杭州算是起步稍晚的一個。南京、蘇州出臺新政后一個多月，杭州才發(fā)布公告，宣布暫停向擁有多套房產(chǎn)的非杭州市戶籍居民家庭出售住房。然而，在此之后，杭州加快步伐，9月26日晚間，杭州市國土局發(fā)布通知，調(diào)整土地公開出讓競價方式，明確當土地競價溢價率達到150%時，不再接受更高報價，轉(zhuǎn)為在此價格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場投報配建養(yǎng)老設(shè)施面積的程序并按投報面積最高者確定競得人。

　　推動杭州10日內(nèi)三發(fā)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的，還是當?shù)貥鞘?、土地交易市場持續(xù)的高燒難退現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的8月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況，上個月，杭州新建商品房住宅價格指數(shù)環(huán)比增速位居全國前列，在二線城市中漲幅也進入了前10名。無獨有偶，中國指數(shù)研究院日前也發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月杭州新建住宅樣本平均價格為18340元/平方米，在全國100個被調(diào)查城市中名列前茅。“而且，就在9月18日杭州宣布限購的兩日后，當?shù)赝恋厥袌龀山涣巳诶溟T地塊，溢價率高達323%、325%、150%。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹。

　　調(diào)控加碼箭在弦上

　　“最近一段時間，杭州房地產(chǎn)市場確實可以用‘瘋狂’兩字來形容，房價跳躍式快速上漲且一房難求，大量投資性需求涌入市場，一些購房者在這樣形勢下已被迫入市。”在浙江工業(yè)大學房地產(chǎn)研究所所長虞曉芬看來，包括杭州在內(nèi)，本輪房地產(chǎn)市場反彈與2000-2010年的市場繁榮存在本質(zhì)區(qū)別，缺少經(jīng)濟基本面和市場需求面的支撐。因此，防止房地產(chǎn)泡沫化已成當務(wù)之急。

　　基于此，偉業(yè)我愛我家集團品牌中心總監(jiān)孔丹直言，未來一段時間，尤其是年底前，杭州等地開啟的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策勢必會繼續(xù)蔓延，2013年實行限購的各個城市，尤其是那些二線省會城市以及經(jīng)濟相對發(fā)達的城市，最終地方政府都會祭出限購措施穩(wěn)定市場。張大偉也表示，由于其他行業(yè)整體疲軟，也導致了地方出臺的房地產(chǎn)調(diào)控新政大多保持“溫和”的狀態(tài)，只有在像杭州發(fā)布寬松限購后再次出現(xiàn)土地高價成交的情況，相關(guān)部門可能才會“無奈”地繼續(xù)加碼調(diào)控。

　　值得一提的是，作為上海輻射范圍內(nèi)的核心城市，南京、蘇州、杭州紛紛打出了樓市調(diào)控牌，其中南京和蘇州甚至還在短期內(nèi)收緊剛剛出臺的政策，不禁又使得業(yè)界產(chǎn)生了一線城市或?qū)⒓尤胝{(diào)控大軍的擔憂。對此，北京市房協(xié)秘書長陳志表示，根據(jù)住建部倡導的因地施策、因城施策調(diào)控總則，限購、限貸等手段應(yīng)根據(jù)各地不同情況啟用，“即使周邊二線城市房價繼續(xù)上漲，調(diào)控繼續(xù)收緊，只要自身樓市尚在合理區(qū)間運行，一線城市不會也不應(yīng)盲目跟進限購”。