冒著35攝氏度的高溫，劉珍蓮從河北唐山趕到北京，為的是前一天晚上在中介網(wǎng)站看到的一則房源信息。

　　朝向、價(jià)位、地理位置都在她的預(yù)期范圍內(nèi)，加上中介標(biāo)注的“緊缺房源”，讓為兒子買(mǎi)婚房的劉珍蓮一刻都不敢耽誤。

　　然而，到了中介公司，卻被告知這套房子已經(jīng)賣(mài)出去了。隨后，中介推薦了三套房源，但這些房子并不在劉珍蓮的預(yù)期內(nèi)。

　　在之后看房的幾個(gè)星期里，接連類(lèi)似的遭遇讓劉珍蓮發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這并不是偶然現(xiàn)象，而是中介的慣用手法，“假房源”。

　　和劉珍蓮有相同遭遇的并不是少數(shù)，除了發(fā)布虛假房源，隱瞞真實(shí)信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價(jià)信息等問(wèn)題也存在于中介市場(chǎng)。

　　針對(duì)中介市場(chǎng)亂象，住建部、國(guó)家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合出重拳，于8月17日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），建立黑名單制度，實(shí)施行業(yè)禁入。在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，這也是之前多部委整治中介亂象的落地之舉。

　　假房源有望得到監(jiān)管

　　劉珍蓮多了個(gè)心眼，她在不同的中介公司登記了信息，而她注意到，同一套房源，在不同的中介公司那里，價(jià)格往往是不一樣的。

　　但中介們的說(shuō)辭就像是經(jīng)過(guò)了統(tǒng)一培訓(xùn)：該房源剛剛賣(mài)掉，建議看看“不在一個(gè)樓層的同一戶型”“戶主臨時(shí)提高了售價(jià)”……

　　看的房子多了，劉珍蓮也總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)，一般房子狀況好、價(jià)格又特別低的，大多是假房源。

　　對(duì)此，北京市朝陽(yáng)區(qū)一家中介公司工作人員鄭強(qiáng)（化名）向法治周末記者坦言：“我們這行的規(guī)矩就是這樣，買(mǎi)房還好一點(diǎn)，租房很難看到房子的真實(shí)信息。”

　　鄭強(qiáng)透露，網(wǎng)上門(mén)店貼出的信息有一部分是虛假房源，先用低價(jià)吸引消費(fèi)者進(jìn)店看房，繼而向其推薦其他房源。

　　他說(shuō)：“比如有一套房源，可能有幾個(gè)房屋中介公司都掌握，甚至同一家公司的很多房屋經(jīng)紀(jì)人也會(huì)在網(wǎng)站上發(fā)布這個(gè)房源，這樣一來(lái)同一個(gè)房源的信息就翻了很多倍。而一般情況下推薦房源的價(jià)格會(huì)比網(wǎng)上掛出的或門(mén)店貼出的房源價(jià)格高10%到20%。”

　　對(duì)此，劉珍蓮體會(huì)很深。

　　原本只有350萬(wàn)元的預(yù)算，可每次中介帶去看的房子，總價(jià)都能達(dá)到380萬(wàn)元甚至更多。“再多30萬(wàn)元就是壓死駱駝的一根稻草，我們沒(méi)有辦法承受。”劉珍蓮對(duì)法治周末記者說(shuō)。

　　實(shí)際上，發(fā)布虛假房源已衍生為中介經(jīng)紀(jì)行業(yè)吸引客戶的一種慣用銷(xiāo)售方式，而房產(chǎn)中介在網(wǎng)上發(fā)布包括“假房源”在內(nèi)的各種房屋信息在監(jiān)管層面仍處于“真空地帶”。

　　張大偉表示，與新房?jī)r(jià)格網(wǎng)上發(fā)布受?chē)?yán)格監(jiān)管不同，房地產(chǎn)中介在網(wǎng)上發(fā)布的二手房買(mǎi)賣(mài)信息可以隨意更改，監(jiān)管層對(duì)此暫時(shí)沒(méi)有約束。

　　而針對(duì)當(dāng)前部分中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員發(fā)布虛假房源、隱瞞房屋存在抵押等信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)等問(wèn)題，此次《意見(jiàn)》要求各地中介機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行房源信息核驗(yàn)制度，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)，標(biāo)明房源核驗(yàn)情況、房地產(chǎn)中介服務(wù)編號(hào)、房屋坐落、面積、產(chǎn)權(quán)狀況、掛牌價(jià)格、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、房屋圖片等。

　　為保障房屋交易安全，《意見(jiàn)》提出，中介機(jī)構(gòu)不得為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供中介服務(wù)，各地要全面實(shí)行交易合同網(wǎng)上簽約，防止“一房?jī)少u(mài)”。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》要求全面建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，尚未建立相關(guān)制度的，要在今年年底前出臺(tái)監(jiān)管辦法。

　　黑中介將被“行業(yè)禁入”

　　在租房論壇里流傳著這樣一句話：“沒(méi)被中介騙過(guò)，就別說(shuō)在北京混過(guò)。”幾乎所有有過(guò)租房經(jīng)歷的人，一提到中介，就會(huì)和不退押金、虛假?gòu)V告、合同條款不平等等關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起。

　　8月2日發(fā)布的《中國(guó)房產(chǎn)服務(wù)行業(yè)消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告》，其中關(guān)于房產(chǎn)中介服務(wù)誠(chéng)信度調(diào)查，僅有半數(shù)消費(fèi)者表示滿意。

　　張大偉認(rèn)為，目前對(duì)于中介還是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。

　　“在國(guó)內(nèi)，盡管中介也需要持牌考證，但是在實(shí)際操作中，很多門(mén)店的中介是以助理形式存在，在這方面的監(jiān)管是個(gè)空白。”

　　他介紹，在國(guó)外，經(jīng)紀(jì)人行業(yè)是中高收入的行業(yè)，而在國(guó)內(nèi)是中低收入的行業(yè)，所以流動(dòng)性非常強(qiáng)，這也造成了該行業(yè)的混亂局面。 　　針對(duì)對(duì)黑中介的諸多詬病，此次《意見(jiàn)》明確要求，各市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格、金融、稅務(wù)、工商行政等主管部門(mén)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用管理平臺(tái)，建立嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，聯(lián)合實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

　　這也被認(rèn)為是徹底治理房地產(chǎn)中介亂象的重要舉措。

　　但其實(shí)，黑名單管理并非首次提出。

　　北京市住建委自2013年起按月公示曝光被投訴前10位的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，以引導(dǎo)消費(fèi)者選擇規(guī)范的中介。然而，部分被列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)卻“屢教不改”，黑名單管理收效甚微。

　　原因就在于，北京市住建委榜單公布的并非嚴(yán)格意義上的黑中介。

　　很多黑中介并沒(méi)有在住建委報(bào)備，經(jīng)常是騙了幾萬(wàn)元錢(qián)就消失了，不管是承租人和房東都找不到中介。也有很多中介機(jī)構(gòu)，為了“洗白”頻繁改名。

　　此次建立的黑名單制度，最大的亮點(diǎn)就是聯(lián)合多部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，張大偉表示，“從住建部本身來(lái)說(shuō)，執(zhí)法權(quán)還是比較弱的，七部委聯(lián)合后比之前更容易落地”。

　　按照《意見(jiàn)》，今后，誠(chéng)實(shí)守信的中介和從業(yè)人員，在辦理房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽、代辦貸款、涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，將享受方便快捷的服務(wù)；相關(guān)部門(mén)在日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中將優(yōu)化檢查頻次；各地在選擇中介運(yùn)營(yíng)管理政府投資的公租房時(shí)，將優(yōu)先考慮誠(chéng)信中介。

　　首付貸成“紅線”

　　對(duì)于之前關(guān)注度很高的首付貸，此次《意見(jiàn)》也進(jìn)行了明確的規(guī)定。

　　之前，許多中介在洽談房源時(shí)，如果遇到買(mǎi)家急需資金，會(huì)主動(dòng)提出“我們能夠辦理短期借款”，也就是所謂的“首付貸”。

　　許多中介機(jī)構(gòu)因此與金融機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，或者中介指定金融機(jī)構(gòu)或捆綁服務(wù)或違規(guī)提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸。

　　今年3月，央行副行長(zhǎng)潘功勝就公開(kāi)表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自辦的金融業(yè)務(wù)沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)。

　　即便如此，這種現(xiàn)象在市場(chǎng)上卻很難被完全杜絕。

　　因此，此次《意見(jiàn)》提到，中介機(jī)構(gòu)不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁，不得提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得向金融機(jī)構(gòu)收取或變相收取返傭等費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)不得與未在房地產(chǎn)主管部門(mén)備案的中介機(jī)構(gòu)合作提供金融服務(wù)。

　　張大偉介紹，二手房中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)張，加大對(duì)利潤(rùn)的要求，對(duì)于房地產(chǎn)中介市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，的確許多中介機(jī)構(gòu)延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，從二手房出租買(mǎi)賣(mài)到信貸，許多中介機(jī)構(gòu)越來(lái)越像金融公司。

　　他認(rèn)為，“首付貸”“全款貸”“換房貸”“監(jiān)管貸”“理房通”，這些都是中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的金融衍生品服務(wù)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副研究員、北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祥也認(rèn)為，房地產(chǎn)中介與房地產(chǎn)金融服務(wù)有著天然的強(qiáng)聯(lián)系，《意見(jiàn)》中關(guān)于房地產(chǎn)金融服務(wù)的要求，目的不是阻斷房地產(chǎn)中介與金融服務(wù)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)的是中介機(jī)構(gòu)不得提供違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　他表示，《意見(jiàn)》將首付貸明確為違法違規(guī)的金融服務(wù)，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不能再碰這條“紅線”。

　　落地效果受期待

　　張大偉認(rèn)為，相比之前住建部的規(guī)定，此次七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文整治的力度更大了。

　　“之前都是住建部在牽頭，究竟能否落地，還是要看之后七部委的聯(lián)合整治情況。”張大偉對(duì)法治周末記者說(shuō)。

　　記者注意到，從2013年開(kāi)始，住建部就聯(lián)合工商總局開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。整治范圍包括虛假房源、協(xié)助當(dāng)事人簽訂陰陽(yáng)合同等。

　　之后的2016年，被媒體稱(chēng)為住建部史上最嚴(yán)整頓房產(chǎn)中介的一年，并在年內(nèi)開(kāi)展了房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露，針對(duì)房地產(chǎn)中介亂收費(fèi)、隱瞞房屋真實(shí)情況、發(fā)布虛假房源等亂象，住建部正在制定具體可操作的、管用的、能見(jiàn)實(shí)效的措施。