在廣東省陽(yáng)江市，一宗數(shù)萬(wàn)平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中，8年來(lái)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門連下4道“處罰令”。而當(dāng)事人一邊認(rèn)罰一邊繼續(xù)違法，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。新華社的報(bào)道直斥這是荒唐的執(zhí)法。看上去這是一道數(shù)學(xué)題：每平方米罰款1元，被占地面積逐步擴(kuò)大為7萬(wàn)多平方米，8年下來(lái)，也是一筆“巨款”了，要是打醬油的話，夠打N壺了。問題是，在巨額的非法獲利面前，這一“巨款”根本就是浮云。
　　
8年來(lái)，你占你的地，我執(zhí)我的法，彼此雖然沒有深情厚誼，但也相安無(wú)事、皆大歡喜。
　　
一句話，你好我好，唯獨(dú)公共利益倒霉。
　　
最初，廣東省國(guó)土廳通過衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)了違法占地問題，并要求當(dāng)時(shí)的陽(yáng)東縣國(guó)土局跟進(jìn)處理。
　　
2008年10月25日，陽(yáng)東縣國(guó)土局同一天出具了兩份土地行政處罰決定書。但這種“文書式執(zhí)法”沒有任何作用。
　　
近年來(lái)，這種輕罰現(xiàn)象比比皆是。最典型的莫過于故意損毀文物后，交一筆很有限的罰款就順利“過關(guān)”。就算罰出了50萬(wàn)元的“封頂價(jià)”，又能怎么樣呢？對(duì)當(dāng)事開發(fā)商來(lái)說，只是毛毛雨。
　　
公眾無(wú)法不懷疑，執(zhí)法者“罰酒三杯”、當(dāng)事人繼續(xù)“酒駕”，是雙方達(dá)成的某種默契。
　　
根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)非法占用土地行為的處罰方式，除了罰款、恢復(fù)土地原狀外，還需責(zé)令退還非法占用的土地，但陽(yáng)東國(guó)土部門前三份處罰決定書卻未提及。甚至長(zhǎng)期以來(lái)，連取證都沒有進(jìn)行。
　　
陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)不愿具名的負(fù)責(zé)人坦承，陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局除了領(lǐng)導(dǎo)班子成員由陽(yáng)江市國(guó)土局決定外，整個(gè)國(guó)土局的人財(cái)物都由同級(jí)政府說了算，很多時(shí)候?qū)δ承╉?xiàng)目就只能睜只眼閉只眼。
　　
一句話點(diǎn)破了實(shí)質(zhì)，那就是“執(zhí)法”是表象甚至是假象，糊弄和敷衍才是實(shí)質(zhì)。而這又涉及到更深層次的官場(chǎng)關(guān)系學(xué)。
　　
省廳“督辦”的案子尚且如此，其他案子，還能好好接嗎？
　　
輕罰等于默認(rèn)和縱容。推土機(jī)的肆無(wú)忌憚，占地者的“無(wú)知無(wú)畏”，令多到無(wú)法計(jì)數(shù)的公共利益頓時(shí)成煙云。
　　
廣東省國(guó)土廳執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，要防止土地違法，關(guān)鍵是要加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)力度。
　　
這是當(dāng)然的。沒有某些領(lǐng)導(dǎo)的撐腰，當(dāng)事人豈能如此任性，國(guó)土部門豈能如此“懂事”？然而，對(duì)這種陽(yáng)奉陰違的表現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥∈袊?guó)土部門又是怎么看的呢？8年來(lái)，就這么“忍”著？這也太能“忍”了。
　　
面對(duì)基層執(zhí)法部門的消極表現(xiàn)，上級(jí)部門理應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，及時(shí)糾正，避免公共利益進(jìn)一步受損。
　　
此事也從一個(gè)側(cè)面揭示出國(guó)土等部門實(shí)行正經(jīng)八百的垂直管理的必要性，只有凡事不用看地方的臉色，執(zhí)法才能少些羈絆和顧慮。