在福廈泉和合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)分別建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這也就意味著，全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已擴(kuò)容至16個(gè)，有約半數(shù)的省份已有國(guó)字號(hào)“創(chuàng)新特區(qū)”。

南都記者了解到，去年以來(lái)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)置明顯提速，目前至少還有4個(gè)省份已提出要加快申請(qǐng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

增設(shè)示范區(qū)明顯提速

2009年，北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為首個(gè)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其后5年內(nèi)僅增設(shè)4個(gè)。

去年以來(lái)，增設(shè)示范區(qū)明顯提速。

2015年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了長(zhǎng)株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個(gè)示范區(qū)。而今年尚未過(guò)半，又已增設(shè)鄭洛新、山東半島、遼寧沈大、福廈泉以及合蕪蚌5個(gè)示范區(qū)。

南都記者了解到，提速與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的國(guó)家戰(zhàn)略直接相關(guān)。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在為河南鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)掛牌時(shí)曾談到，從搶占新賽場(chǎng)、新規(guī)則的大形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)將有助于聚集人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化先行先試。

昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)也稱，示范區(qū)設(shè)立以來(lái)，有效發(fā)揮了改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

梳理公開消息可見，目前，重慶、貴州、甘肅、山西4省市已明確提出要積極申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。去年1月，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記陳剛還赴科技部就貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作專題匯報(bào)。

“創(chuàng)新特區(qū)”含金量多高？

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，到底有多大影響力？南都記者了解到，國(guó)字號(hào)“創(chuàng)新特區(qū)”，允許地方在相關(guān)方面先行先試，首先帶來(lái)的是政策紅利。比如遼寧沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批后，大連高新區(qū)就出臺(tái)了號(hào)稱高新區(qū)“史上最優(yōu)惠政策”的十項(xiàng)扶持政策，用政策彌補(bǔ)創(chuàng)新的短板。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，深圳市市長(zhǎng)許勤列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)，說(shuō)明國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶來(lái)的“紅利”。他說(shuō)，深圳PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量在2015年達(dá)到1.16萬(wàn)件，占全國(guó)48.9%。去年深圳市R&D占G D P比重達(dá)到4.02%，反映出深圳全社會(huì)對(duì)研發(fā)的投入，這一水平大約相當(dāng)于全國(guó)平均水平的兩倍，在國(guó)際上相當(dāng)于排名第二位的韓國(guó)的水平。去年中國(guó)科學(xué)技術(shù)的十大進(jìn)展中，有兩項(xiàng)由深圳創(chuàng)造。

此外，各地在推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和申報(bào)中，無(wú)一例外都提到要借助科技創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

示范區(qū)“招牌”怎么拿？

事實(shí)上，想要拿到國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新特區(qū)”的招牌，需要得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

南都記者獲取到的一份資料顯示，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的審批是“自上而下”的一項(xiàng)工作，首先由地方政府依托當(dāng)?shù)氐膰?guó)家級(jí)高新區(qū)向國(guó)務(wù)院遞交建設(shè)申報(bào)，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)有明確批示后，才能進(jìn)入操作層面。

比如杭州的自主創(chuàng)新示范區(qū)，就是2014年11月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在浙江杭州考察時(shí)明確同意杭州創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，浙江和杭州才進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作。

繼國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)首肯后，科技部將根據(jù)國(guó)務(wù)院簽署的意見，組織10多個(gè)部委組成調(diào)研組，對(duì)地方進(jìn)行調(diào)研并形成報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。調(diào)研組認(rèn)為符合條件的，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，按實(shí)施方案組織實(shí)施，并嚴(yán)格管理；調(diào)研組認(rèn)為條件不夠成熟的，將提出建議意見，等成熟后再進(jìn)行審查。

據(jù)了解，調(diào)研組對(duì)“條件成熟”的考量，包括當(dāng)?shù)馗咝聟^(qū)的綜合排名、人才聚集程度、科教資源、創(chuàng)新成果等。