11月17日，巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，以一個(gè)主旨演講為世界把脈問(wèn)診、開(kāi)出藥方。

這次會(huì)議，是在一艘叫“太平洋探索者號(hào)”的游輪上舉行的。習(xí)近平借景喻事，以“同舟共濟(jì)”的成語(yǔ)，呼吁大家握穩(wěn)舵盤(pán)、把準(zhǔn)航向、齊力劃槳、乘風(fēng)破浪。與前幾屆APEC會(huì)議相比，習(xí)近平的這一次演講，跳出亞太，心懷世界，回答的是如何“讓世界經(jīng)濟(jì)大船駛向更加美好彼岸”的問(wèn)題。

對(duì)此，他開(kāi)出了一個(gè)“藥方”。這個(gè)藥方，就是“五個(gè)導(dǎo)向”——

堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間。

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉。

堅(jiān)持包容導(dǎo)向，促進(jìn)交融互鑒。

堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，開(kāi)辟增長(zhǎng)源泉。

堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，完善全球治理。

藥方，總是對(duì)癥而下的。這五個(gè)導(dǎo)向，針對(duì)的正是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球治理中存在的問(wèn)題。

開(kāi)放導(dǎo)向，回應(yīng)“封閉”的問(wèn)題

什么是規(guī)律，規(guī)律就是其作用不依人的意志為轉(zhuǎn)移；什么是大勢(shì)，大勢(shì)就是形勢(shì)比人強(qiáng)。

當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存日益緊密，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈緊密聯(lián)系，各國(guó)都是全球合作鏈條中的一環(huán)，日益成為利益共同體、命運(yùn)共同體。正像習(xí)近平所說(shuō)的，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)。

任何一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該把握歷史大勢(shì)，客觀認(rèn)識(shí)世界發(fā)展變化，抓住多邊貿(mào)易體制帶來(lái)的共同機(jī)遇，以負(fù)責(zé)任、合規(guī)矩的方式應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn)。

遺憾的是，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)亞健康，面對(duì)“黑天鵝”“灰犀牛”頻現(xiàn)，有些國(guó)家以零和博弈代替共渡難關(guān)，走起保護(hù)主義、單邊主義的老路。正如習(xí)近平所說(shuō)，“如果人為設(shè)置壁壘，切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和歷史潮流，也不符合各國(guó)人民普遍愿望，既是短視的，也是不會(huì)成功的”，這不僅解決不了問(wèn)題，還會(huì)加劇世界經(jīng)濟(jì)的不確定性。歷史證明，自我封閉只會(huì)失去世界，最終也會(huì)失去自己。

怎么辦？面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的激流險(xiǎn)灘，亞太這艘巨輪必須校準(zhǔn)航向、把好舵盤(pán)，在開(kāi)放中擴(kuò)大共同利益，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。一如習(xí)近平所說(shuō)，“我們應(yīng)該旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。

發(fā)展導(dǎo)向，回應(yīng)“普惠”的問(wèn)題

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的金鑰匙，人民的福祉理應(yīng)放在首位。習(xí)近平提倡“世界上所有國(guó)家都享有平等的發(fā)展權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)也不能阻擋發(fā)展中國(guó)家人民對(duì)美好生活的追求”“讓所有國(guó)家的人民都過(guò)上好日子”，可謂切中國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，體現(xiàn)了中國(guó)的道義責(zé)任。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有道義的發(fā)展，不僅堵了別人的路，最終會(huì)關(guān)了自己的門(mén)。放眼世界，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、武裝沖突、難民危機(jī)的陰霾揮之不去，很多老人、婦女、兒童依然飽受饑餓和貧窮的折磨。種種問(wèn)題產(chǎn)生，究其原因，正是一些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)與“普惠”理念漸行漸遠(yuǎn)，本國(guó)“優(yōu)先”的執(zhí)念越走越重，不是相互幫助、共同發(fā)展，而是相互拆臺(tái)、相互排斥。

追求共同發(fā)展，彌補(bǔ)合作縫隙，最根本的是，讓發(fā)展理念回到“普惠”軌道。因而，習(xí)近平主張，“我們應(yīng)該把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略”“積極構(gòu)建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)當(dāng)仁不讓，“履行官方發(fā)展援助承諾”“增加對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的支持”。

追求共同發(fā)展，彌補(bǔ)合作縫隙，當(dāng)務(wù)之急，是改革完善WTO等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的作用。目前，面對(duì)全球發(fā)展的形勢(shì)變化，這些機(jī)制還有些滯后，必須跟上時(shí)代。比如，在全球價(jià)值鏈和各種服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域尚未納入WTO框架，沒(méi)有建立起相關(guān)的國(guó)際規(guī)則。

但規(guī)則和機(jī)制的制定，不是誰(shuí)的肌肉壯，誰(shuí)就說(shuō)了算；不是不合自己的意思，就嚷嚷著要退出。討論WTO的改革方向時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的各項(xiàng)關(guān)注與訴求給予充分考慮。習(xí)近平提出“‘特殊與差別待遇’是世界貿(mào)易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的根基”。

包容導(dǎo)向，回應(yīng)“模式”的問(wèn)題

習(xí)近平曾說(shuō)，“陽(yáng)光有七種顏色，世界也是多彩的”。他還常用“物之不齊，物之情也”“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”等典故，來(lái)說(shuō)明人類(lèi)文明的多元性、多樣性。

在這次的演講中，他再次強(qiáng)調(diào)，我們共同居住在同一個(gè)星球上，這個(gè)星球有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2500多個(gè)民族、70多億人口，“搞清一色是不可能的”。

之所以這么說(shuō)，是因?yàn)榭傆幸恍┤艘晕拿鞑煌⒅贫炔煌?、道路不同等為借口，搞冷?zhàn)思維、強(qiáng)權(quán)政治，制造交流障礙，對(duì)抗而不對(duì)話。

對(duì)此，習(xí)近平呼吁，“少一點(diǎn)傲慢和偏見(jiàn)、多一些尊重和包容”，求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，謀求“和諧共處、合作共贏”。

習(xí)近平在這里專門(mén)提到了發(fā)展模式和發(fā)展道路的問(wèn)題。正如他著名的“鞋子論”，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個(gè)國(guó)家走什么樣的道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥方不能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問(wèn)題。就像中國(guó)既不輸入外國(guó)模式，也不輸出中國(guó)模式，而是支持各國(guó)結(jié)合自身實(shí)際，探索適合自身的發(fā)展道路。

創(chuàng)新導(dǎo)向，回應(yīng)“鴻溝”的問(wèn)題

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮，正在奔涌而至。這是一次全方位的變革，影響的將是整個(gè)人類(lèi)的生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念。

這不是哪一個(gè)國(guó)家的事。因?yàn)?，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，不僅帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展路徑，也可能在“公平與效率”“資本和勞動(dòng)”“技術(shù)和就業(yè)”等方面帶來(lái)一系列問(wèn)題。

比如，這次科技革命中，新項(xiàng)目的研究、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置等，都需要大量資金和人才。這些條件要求在發(fā)展中國(guó)家很難得到滿足。有數(shù)據(jù)顯示，世界上80%的科技活動(dòng)都在發(fā)達(dá)國(guó)家。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科技進(jìn)步的加速度也明顯更大。

這就是習(xí)近平所說(shuō)的，如果處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致南北貧富差距進(jìn)一步拉大，必須引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革朝著正確方向發(fā)展。

如何朝著正確方向發(fā)展？

習(xí)近平提出的原則是，“科技創(chuàng)新成果不應(yīng)該被封鎖起來(lái)，不應(yīng)該成為只為少數(shù)人牟利的工具”。同時(shí)提出，“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目的是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新，而不是制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝”。針對(duì)性可謂非常明顯了。

習(xí)近平給出的方案則是，“共同探討建立面向新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策制度體系”，讓科技創(chuàng)新成果為更多國(guó)家和人民所及、所享、所用。

規(guī)則導(dǎo)向，回應(yīng)“變革”的問(wèn)題

在演講一開(kāi)頭，習(xí)近平就談到了歷史。因?yàn)闀?huì)場(chǎng)不遠(yuǎn)處，就是二戰(zhàn)中著名的珊瑚海戰(zhàn)役、瓜達(dá)爾卡納爾戰(zhàn)役的戰(zhàn)場(chǎng)。

二戰(zhàn)之后，建立了一個(gè)全球治理框架。這個(gè)框架，以聯(lián)合國(guó)為主體，包括了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)制，為過(guò)去幾十年世界和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

這也讓世界認(rèn)識(shí)到：全球治理，必須以規(guī)則為基礎(chǔ)。

當(dāng)前的國(guó)際治理框架和機(jī)制，確實(shí)遇到了不少挑戰(zhàn)。單邊主義、保護(hù)主義抬頭，一些人搞實(shí)用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)則合則用、不合則棄，“退群”的事不時(shí)發(fā)生。

對(duì)此，習(xí)近平提出，“秉持共商共建共享理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”。但這個(gè)變革過(guò)程，應(yīng)該體現(xiàn)“平等、開(kāi)放、透明、包容”的精神，提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，遇到分歧通過(guò)協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人。