新華網(wǎng)記者 王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】11月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。在慶祝改革開(kāi)放40周年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，這個(gè)重要會(huì)議透露出3個(gè)重要信息。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您分析解讀。

11月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。前一天，他剛剛帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽。

此次中央深改委第五次會(huì)議，透露出3個(gè)不一般的重要信息。

不一般的提法

這次會(huì)上的一個(gè)重要提法十分亮眼——“新時(shí)代改革開(kāi)放”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深刻總結(jié)改革開(kāi)放偉大成就寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

這是“新時(shí)代改革開(kāi)放”第一次出現(xiàn)在中央深改委會(huì)議上，的確有著非同一般的意義。

近一個(gè)月來(lái)，這個(gè)詞頻繁出現(xiàn)在公眾的視野中。

在廣東考察時(shí)，習(xí)近平提出，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，把改革開(kāi)放不斷推向深入。

對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

會(huì)見(jiàn)香港澳門(mén)各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放40周年訪問(wèn)團(tuán)時(shí)，習(xí)近平指出，要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握香港、澳門(mén)在新時(shí)代國(guó)家改革開(kāi)放中的定位。

……

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“新時(shí)代改革開(kāi)放”，不僅要求一以貫之、鍥而不舍、再接再厲，還意味著更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)，更大決心、更大勇氣、更大力度。

推進(jìn)“新時(shí)代改革開(kāi)放”是改革開(kāi)放再出發(fā)的宣言，不斷在新征程上展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，便是對(duì)40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝。

習(xí)近平在會(huì)上講得十分明確：慶祝改革開(kāi)放40周年，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)改革開(kāi)放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放重大意義和偉大成就，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，繼續(xù)高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。

不一般的謀劃

這次會(huì)議一連審議通過(guò)了15個(gè)改革文件。僅從數(shù)量來(lái)看，就已經(jīng)體現(xiàn)出不一般的節(jié)奏；從涉及的具體領(lǐng)域來(lái)看，更透露了不一般的謀劃。

細(xì)數(shù)這15個(gè)改革文件，5個(gè)與海南相關(guān)，分別涉及海南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理、調(diào)整離島旅客免稅購(gòu)物政策。

今年4月，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。

這5個(gè)改革文件，都是完善相關(guān)政策和制度體系的關(guān)鍵所在。

海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，都是全新的探索，瞄準(zhǔn)的是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，搭建好政策和制度的四梁八柱，不僅關(guān)系著海南的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)對(duì)國(guó)家改革開(kāi)放全局具有重要意義。

會(huì)議審議的其他的改革文件還涉及到財(cái)經(jīng)、行政、教育、文化、科技、醫(yī)藥等方方面面，也都是帶動(dòng)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重要試點(diǎn)。

細(xì)心閱讀新華社對(duì)這次會(huì)議的報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，還有一個(gè)改革文件較為特別，是《“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》。

今年5月，中央深改委第二次會(huì)議提出，要“著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制”。從這份文件可以看出，基層治理機(jī)制的改革正在迅速開(kāi)展并落到實(shí)處。

從全局上謀劃，在關(guān)鍵處落子，這是此次會(huì)議審議的15個(gè)改革文件傳遞的共同信息，也是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的重要方法。

不一般的要求

這次會(huì)議除了對(duì)相關(guān)改革舉措的具體部署，還針對(duì)當(dāng)前緊迫的改革任務(wù)提出了許多重要要求，信息量同樣很大。

例如，“要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)40年改革開(kāi)放成就和經(jīng)驗(yàn)，突出時(shí)代性、思想性、實(shí)踐性”。

“既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動(dòng)戰(zhàn)役性改革，通過(guò)改革來(lái)釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長(zhǎng)動(dòng)力。”

“既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實(shí)情況，也要善于從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)就能解決一個(gè)。”

“把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問(wèn)題搞準(zhǔn)，做實(shí)改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。”

……

認(rèn)真體會(huì)，這些要求歸納起來(lái)，也就是在當(dāng)前的環(huán)境下如何認(rèn)識(shí)改革、謀劃改革、落實(shí)改革。

會(huì)議深刻指出，40年實(shí)踐證明，越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，加大了工作難度。但越是如此我們就越要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅(jiān)定信心，集中精力辦好自己的事情。

正如前不久習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的，我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放。越是環(huán)境復(fù)雜，我們?cè)绞且愿鼒?jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。