各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）和《武進(jìn)區(qū)關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦發(fā)〔2015〕222號(hào)）的文件精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省人大常委員會(huì)關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開(kāi)采地下水的決定》等法律、法規(guī)以及省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》、武政辦發(fā)[2015]222號(hào)等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，全面排查，強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決查處涉及取水許可、水資源開(kāi)發(fā)利用、水資源節(jié)約與保護(hù)、水資源費(fèi)征收等水資源管理方面的違法行為，推進(jìn)水資源規(guī)范化管理，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，全面提升全社會(huì)對(duì)水資源管理工作重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；區(qū)水利局負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；區(qū)法制辦、公安局、財(cái)政局、住建局、城管局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)積極配合，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)正常有序推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）涉及取水許可管理的違法行為。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，特別是在建筑物密集區(qū)、住宅區(qū)擅自取用地下水的；未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程或取水設(shè)施的；隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或取水許可證的；未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓取水許可權(quán)的；拒絕接受監(jiān)督檢查或在檢查中弄虛作假的等。

（二）涉及節(jié)約用水管理的違法行為。節(jié)水設(shè)施有建成或沒(méi)有達(dá)到“三同時(shí)”要求即擅自投入使用的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)做出的取水量限制決定的；未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格，或者運(yùn)行不正常的等。

（三）涉及水資源費(fèi)征繳的違法行為。拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費(fèi)等。

四、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)從2016年3月1日開(kāi)始到11月30日結(jié)束，分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、規(guī)范提高、集中執(zhí)法、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（3月1日-3月31日）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)水利局要制定具體宣傳方案，以多種形式將專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義、要求在全區(qū)范圍做好宣傳工作，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)順利開(kāi)展。

第二階段：調(diào)查摸底（4月1日—5月31日）。由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)用水單位和個(gè)人取用水情況進(jìn)行全面調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)調(diào)查和檢查的項(xiàng)目分類(lèi)進(jìn)行登記造冊(cè)，填寫(xiě)調(diào)查表（一式兩份），加蓋公章后報(bào)區(qū)水利局備案。

第三階段：規(guī)范提高（6月1日-8月30）。對(duì)無(wú)證取用地下水的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道督促轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人（家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外）在2016年8月30日前自行封井，在此日期前自行封井的單位可以享受自來(lái)水接管費(fèi)免征的優(yōu)惠政策；對(duì)持有取水證取用地下水的，取水許可證有效期屆滿，將不再辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)無(wú)證取用地表水的，按照取水許可審批規(guī)定，整改后符合要求的于2016年9月30日前到水利局集中補(bǔ)辦或改接自來(lái)水的也同樣享受接管費(fèi)免征的優(yōu)惠政策。逾期不辦理的，按照無(wú)證取水進(jìn)行依法查處。

第四階段：集中執(zhí)法（9月1日—10月30日）。由區(qū)水利局對(duì)未自行封井的單位和個(gè)人下達(dá)限期封井通知書(shū)，由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道組織封井并做好相關(guān)封井驗(yàn)收臺(tái)賬工作，對(duì)拒不封井也不辦理取水許可的單位和個(gè)人，按照《水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，由水利局依法進(jìn)行立案查處。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收（11月1日-11月30日）。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)工作開(kāi)展情況、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。區(qū)政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道執(zhí)法檢查活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)執(zhí)法檢查中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水資源管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查是推進(jìn)依法治水、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措，各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，排出計(jì)劃，明確各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道等要把握開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)契機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)道、媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒體力量，積極宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省人大常委員會(huì)關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開(kāi)采地下水的決定》等法律法規(guī)；宣傳水法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，培育社會(huì)各界和人民群眾依法治水，依法護(hù)水，依法用水的科學(xué)理念。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。在執(zhí)法檢查中，要堅(jiān)持依法行政，加大對(duì)違法行為的查處力度，做到“五個(gè)到位”：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉及的地下水取水單位或個(gè)人要排查登記到位；違法行為應(yīng)立案查處到位；限期整改的要整改到位；須封井的要封井到位；追繳水資源費(fèi)的要追繳到位。重大典型案例要一查到底，結(jié)合案件做好宣傳引導(dǎo)，達(dá)到查處一件、震懾一方、教育一片的效果。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理。各單位要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的成效與不足，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與成果探索，不斷鞏固執(zhí)法成果，建立和完善專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升我區(qū)水資源管理水平。