新華網(wǎng)北京8月15日電(郭香玉)記者8月15日從國家林業(yè)和草原局獲悉,國家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展順利,國家林業(yè)和草原局正在組織第三方對(duì)10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區(qū)任務(wù)完成情況和自然資源稟賦開展評(píng)估驗(yàn)收,預(yù)計(jì)10月底前完成,年底將提出正式設(shè)立國家公園的建議名單。
建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù),是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2015年,我國啟動(dòng)國家公園體制試點(diǎn),目前正在開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點(diǎn),試點(diǎn)區(qū)涉及12個(gè)省份,總面積超過22萬平方公里,約占我國陸域國土面積2.3%。
通過幾年的努力,國家公園體制試點(diǎn)已取得階段性成果。國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測指標(biāo)與監(jiān)測技術(shù)體系,以及國家公園生態(tài)保護(hù)和自然資源管理、生態(tài)保護(hù)監(jiān)督等管理辦法即將出臺(tái)。國家林草局與相關(guān)省政府分別成立了東北虎豹、祁連山、大熊貓?jiān)圏c(diǎn)區(qū)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在青海省開展了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè),12個(gè)試點(diǎn)省成立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)區(qū)均組建了管理機(jī)構(gòu),編制實(shí)施總體規(guī)劃,基本完成自然資源所有權(quán)邊界劃定和確權(quán)登記工作。
10個(gè)試點(diǎn)區(qū)牢固樹立和認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念,把生態(tài)保護(hù)擺在第一位,將各級(jí)各類自然保護(hù)地整合劃入國家公園試點(diǎn)區(qū),實(shí)行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù),已經(jīng)取得明顯成效。東北虎豹試點(diǎn)區(qū)“天地空”一體化監(jiān)測體系覆蓋5000平方公里;武夷山試點(diǎn)區(qū)完成生態(tài)修復(fù)6500畝,整治違法違規(guī)茶山7300畝,拆除違規(guī)建設(shè)39處;大熊貓?jiān)圏c(diǎn)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和棲息地恢復(fù)工程,建設(shè)大熊貓野化放歸基地,恢復(fù)大熊貓棲息地近4萬畝;三江源、普達(dá)措礦權(quán)和水電等開發(fā)企業(yè)已全部退出,祁連山、大熊貓、南山等試點(diǎn)區(qū)退出數(shù)量超過50%;神農(nóng)架試點(diǎn)區(qū)組建綜合執(zhí)法大隊(duì),實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)自然資源綜合執(zhí)法。
各試點(diǎn)區(qū)在全力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的同時(shí),積極探索綠水青山就是金山銀山的有效實(shí)現(xiàn)途徑,建立社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償制度,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)受保護(hù)、百姓得實(shí)惠。三江源試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)新設(shè)置“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位,17211名放牧員轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o(hù)員,戶均年收入增加2.16萬元。東北虎豹試點(diǎn)區(qū)實(shí)施“黃牛下山”項(xiàng)目,推動(dòng)黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。錢江源試點(diǎn)區(qū)全面完成集體林權(quán)地役權(quán)改革,制定實(shí)施了集體林地補(bǔ)償政策。武夷山試點(diǎn)區(qū)實(shí)行景觀資源有償使用制度,引導(dǎo)園區(qū)居民參與資源保護(hù),創(chuàng)造就業(yè)崗位1200多個(gè)。
國家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國大力推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn),在理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行了有益探索。下一步,將全面完成試點(diǎn)任務(wù),明確國家公園設(shè)立程序和空間布局,完善管理體制機(jī)制,推進(jìn)國家公園立法,正式建設(shè)一批具有全球價(jià)值、國家象征、國民認(rèn)同度高的國家公園,加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。 |