人民網(wǎng)北京6月9日電 （記者劉佳）今日，為貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），扎實推進海南民航業(yè)發(fā)展，中國民航局發(fā)布《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》，《方案》顯示，在海南自由貿(mào)易港分階段、分步驟試點開放第七航權(quán)。

《方案》指出，中國民用航空局在現(xiàn)有航權(quán)安排之外，鼓勵并支持指定的外國空運企業(yè)在海南省具有國際航空運輸口岸的地點經(jīng)營第三、四、五航權(quán)以及試點經(jīng)營第七航權(quán)的定期國際客運和/或貨運航班，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為 7 班。海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制。指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營上述第三、四、五航權(quán)航班時，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運力額度，在海南與中國境內(nèi)除北京、上海、廣州以外的具有國際航空運輸口岸的地點之間行使客運中途分程權(quán)，每條航線班次最高每周為 7 班。指定的外國空運企業(yè)經(jīng)營上述第七航權(quán)航班時，在海南與中國境內(nèi)的其他地點之間無串飛或中途分程權(quán)。第七航權(quán)的試點開放政策按照國家外交、航空安全、應急管理以及運輸發(fā)展等宏觀調(diào)控政策實施。中國民用航空局根據(jù)宏觀調(diào)控需要、公共利益考慮或依據(jù)試點評估結(jié)果，適時調(diào)整第七航權(quán)試點開放政策。

《方案》明確，使用第七航權(quán)開放試點政策的外國空運企業(yè)按照所在國與中國政府之間的雙邊航空運輸協(xié)定中的指定條款，由所在國通過外交途徑指定其作為經(jīng)營至中國的國際客貨航班的空運企業(yè)。中國民用航空局綜合考慮海南經(jīng)濟社會發(fā)展需要、航空運輸市場需求、空域保障能力、申請人安全運營水平及經(jīng)營管理能力等情況，對外國空運企業(yè)的指定進行確認。指定的外國空運企業(yè)按照《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（交通運輸部令 2017 年第 35 號）和有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定，向中南地區(qū)管理局申請運行合格審定或者補充合格審定，取得相應運行規(guī)范。指定的外國空運企業(yè)參照《外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定》（交通運輸部令 2016 年第 4 號），向中國民用航空局申請航線航班經(jīng)營許可和航班計劃。指定的外國空運企業(yè)按照現(xiàn)有程序申請航班時刻和預先飛行計劃。

《方案》顯示，中國民用航空局出臺針對海南的機場航班容量擴容方面支持措施，緩解航班旺季時刻擁堵。按照中國民用航空局時刻管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好時刻的分配和管理，制定與自由貿(mào)易港建設(shè)相協(xié)調(diào)的時刻管理機制。?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場等海南省內(nèi)國際航空運輸機場應當做好機場保障工作，為指定的外國空運企業(yè)提供公平、公正、便捷的服務。