人民網(wǎng)北京5月24日電 （記者劉佳）全國政協(xié)委員、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣近日在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，今年“兩會”她提交了有關(guān)于冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩份提案。

促進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展 培育東北振興新動能

近年來，東北三省冰雪經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。但隨著2022北京冬奧日益臨近和冰雪熱的持續(xù)升溫，如何最大限度地激發(fā)東北地區(qū)的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為亟待回答的重大課題，楊安娣對此提出了三個建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快形成完善的政策支持體系。一是對照已出臺的相關(guān)政策，強(qiáng)化執(zhí)行效果督導(dǎo)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，梳理不利于冰雪經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的障礙，加緊破除堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。二是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同溝通，在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)區(qū)域部門之間合作，加快新型產(chǎn)品創(chuàng)新供給能力，圍繞全域、全產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局。三是實(shí)施更加優(yōu)惠的激勵政策，鼓勵相關(guān)文化旅游企業(yè)開拓市場，引進(jìn)更多客源。四是加快冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵產(chǎn)學(xué)研增進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新能力，政府編列專項(xiàng)費(fèi)用，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場。五是出臺鼓勵采購國產(chǎn)裝備設(shè)備的財(cái)稅支持政策。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌力度，高位謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快引導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)單一冰雪業(yè)態(tài)向全域服務(wù)、全要素供給轉(zhuǎn)變，設(shè)立冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，增強(qiáng)產(chǎn)融合作，撬動更多社會資本參與。三是鼓勵企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨頭合作步伐，盡快補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力短板。

突出重點(diǎn)，破解發(fā)展瓶頸。一是深化文旅融合，增強(qiáng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，補(bǔ)足冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才短板。二是打破區(qū)域、行政、行業(yè)壁壘，形成以資源、資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟為載體的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加快裝備智能化生產(chǎn)，從產(chǎn)品銷售向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。四是高起點(diǎn)規(guī)劃冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把東北地區(qū)打造成中國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基地，培育壯大中國品牌，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促推經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義，但從實(shí)踐層面看，作為一個實(shí)施跨度30余年的國家戰(zhàn)略，其艱巨性、復(fù)雜性也不言而喻。楊安娣建議，一是突出“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃?，F(xiàn)有規(guī)劃往往是市、縣層面的，關(guān)于鄉(xiāng)村的內(nèi)容很少。要解決好空間上的問題，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要豐富、合理且有指導(dǎo)意義，尤其是土地承包、建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤、土地租賃等實(shí)際問題。

二是明確“作戰(zhàn)方針”，統(tǒng)一工作步調(diào)。一是對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查，并按“四種類型”進(jìn)行劃分；二是除撤并村外，在其它四種類型的村莊中選擇一些基礎(chǔ)條件較好、特色較為鮮明的作為試點(diǎn)工作的載體；三是針對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針及《意見》中的具體要求開展工作；四是打造鄉(xiāng)村振興的“星星之火”后，以點(diǎn)帶面，分步開展。

三是升級“戰(zhàn)術(shù)保障”，強(qiáng)化時(shí)間線路。圍繞中央統(tǒng)一部署，突出地域優(yōu)勢，明確本地鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和線路圖，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)對城市資源吸引力。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)村居民積極性，加快鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)越社會環(huán)境；二是加大科研和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高農(nóng)村地區(qū)秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生產(chǎn)、生活廢棄物資源化利用水平；三是有針對性選商擇資，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化項(xiàng)目布局，補(bǔ)足鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，在發(fā)展鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐；四是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)為抓手，加快農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，支持農(nóng)民增收、市民消費(fèi)提質(zhì)升級；五是統(tǒng)籌利用支農(nóng)資金，突出財(cái)政杠桿撬動效應(yīng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。