人民網(wǎng)北京5月20日電 （田虎）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，其中，針對文旅行業(yè)，《意見》提出了多項相關(guān)措施，包括推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升旅游服務(wù)水平、盤活農(nóng)村歷史文化資源、加強旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進邊境旅游試驗區(qū)等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》的發(fā)布為文旅行業(yè)在西部大開發(fā)進程中應(yīng)如何發(fā)展指明了新的方向，未來文旅行業(yè)也將成為帶動我國西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

新業(yè)態(tài)將有更大發(fā)揮空間

記者在《意見》中發(fā)現(xiàn)，對于如何推動西部地區(qū)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，《意見》專門提出“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’等新業(yè)態(tài)發(fā)展”、“支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標準化服務(wù)等方面國際合作，提升旅游服務(wù)水平。”

對此，南開大學(xué)教授馬曉龍表示，相關(guān)政策將顯著提升西部地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的科技水平和標準化程度，有力促進西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向更高質(zhì)量的方向發(fā)展，從而縮小東西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的差距。同時，馬曉龍?zhí)岢?，對于企業(yè)而言，生態(tài)治理、旅游新業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意挖掘等領(lǐng)域?qū)⒂懈訌V闊的發(fā)展空間。

發(fā)展邊境旅游既能富民又能促進交流

對于西部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，《意見》中提出“支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。扎實推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設(shè)。”以及“依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)。”北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒對此表示，在中央對西部大開發(fā)的這種專項部署下，開發(fā)邊境旅游實際上是一個典型的富民產(chǎn)業(yè)，同時還是一個能夠增加和鄰國友好交流的產(chǎn)業(yè)，“邊境旅游有可能成為西部地區(qū)新興的旅游經(jīng)濟增長點。”

同時，在如何打造基礎(chǔ)配套設(shè)施方面，《意見》還專門提出“注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的‘慢火車’。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”楊彥鋒認為，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，一些原先屬于老少邊窮的西部邊境地區(qū)未來有可能成為新時代開放的前沿，“鐵路等基建項目的建成，肯定會極大推動西部邊境交通的便利度和跨國交流的便利性。”

有望提升西部地區(qū)文化資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化能力

目前，文旅融合發(fā)展已經(jīng)成為各地在發(fā)展地方經(jīng)濟、打造特色品牌過程中的重要抓手。此次發(fā)布的《意見》中也提到“在加強保護基礎(chǔ)上盤活農(nóng)村歷史文化資源，形成具有地域和民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌。”

馬曉龍對此表示，歷史文化資源是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平具有重要影響。但由于生產(chǎn)能力落后和參與水平不高，中國西部廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，文化資源的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化能力較差。“包括政府、企業(yè)、社會團體等多種力量的協(xié)同支持是鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)和品牌發(fā)展的前提，再輔助以有效的技術(shù)支撐，才有可能得到快速的發(fā)展。”