時隔近兩月，西安大唐不夜城的“不倒翁小姐姐”再次開始了表演，不過這次她戴上了口罩，取消了廣受歡迎的牽手互動環(huán)節(jié)，并發(fā)微博提醒游客做好防護(hù)。“西安文旅市場正在加快回暖復(fù)蘇。”西安市文化和旅游局副局長康立峰表示，目前，西安已有61家開放式景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營，68家星級酒店恢復(fù)營業(yè)，旅行社恢復(fù)省內(nèi)經(jīng)營活動，市級在建重點(diǎn)文旅項目均已復(fù)工。

提前布局

一直以來，西安都將文旅產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心競爭力。2019年10月，西安將“加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文旅融合發(fā)展”確定為全市十項重點(diǎn)工作之一。“旅游業(yè)是西安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。”康立峰說。

然而，2020年春節(jié)，突發(fā)的新冠肺炎疫情直接導(dǎo)致西安游客接待量較上年同期減少超過1600萬人次，旅游業(yè)減收近200億元。作為一種產(chǎn)業(yè)延展范圍廣、對就業(yè)率貢獻(xiàn)高的綜合性產(chǎn)業(yè)，文旅業(yè)停擺，牽動的是西安市穩(wěn)就業(yè)大局。

于是，西安選擇提前布局文旅在疫后的“率先突破”。3月初，西安召開全市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展電視電話會議，出臺《西安市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分?2條支持政策為西安文化和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動力。

陜西省委常委、西安市委書記王浩指出，確保疫情防控到位是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提條件，在疫情過后推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”的當(dāng)務(wù)之急。

激活市場

通過對旅游市場的分析研判，西安市文化和旅游局認(rèn)為疫后復(fù)蘇可分為回暖期、復(fù)蘇期、反彈期三個階段，決定按照“回暖期蓄勢待發(fā)、恢復(fù)期穩(wěn)步推進(jìn)、反彈期全面引爆”思路，把耽誤的時間搶回來，把造成的損失補(bǔ)回來，努力完成文旅發(fā)展的年度目標(biāo)。

針對目前文旅企業(yè)資金壓力較大和運(yùn)營成本上升的問題，西安擬綜合運(yùn)用市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、旅游發(fā)展基金，通過績效獎補(bǔ)、創(chuàng)建獎勵、項目補(bǔ)貼和定向扶持等方式，引導(dǎo)現(xiàn)金流動，并落實(shí)文旅市場主體稅費(fèi)減免、用工補(bǔ)貼、社保緩繳、金融支持等優(yōu)惠措施，降低文旅企業(yè)運(yùn)營成本。

西安曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長李鐵軍表示，對原創(chuàng)文藝精品的提前獎補(bǔ)極大提振了創(chuàng)作者的信心，“政府正在支持幫助我們渡過難關(guān)，將疫情的損失降到最低。我們也會承擔(dān)起自己的責(zé)任，給予下游企業(yè)支持，抱團(tuán)取暖、共克時艱。”

除了為文旅業(yè)提供支持、增強(qiáng)文旅企業(yè)信心之外，激活市場、釋放需求也是現(xiàn)階段工作的重心。

為激活本地市場，西安市恢復(fù)經(jīng)營的旅行社推出了本地游和周邊游的新線路。3月18日，西安中旅以“‘長安十二時辰’特色西安市內(nèi)一日游”為主題，開啟了西安市內(nèi)一日游首發(fā)團(tuán)。此外，西安計劃分批發(fā)放“西安文化惠民卡”，推出“西安城市旅游電子通票”等，引導(dǎo)文旅業(yè)推出惠民舉措，切實(shí)讓利于民。

謀劃長遠(yuǎn)

康立峰認(rèn)為，疫情之下，西安文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三方面問題，即業(yè)態(tài)不夠新、產(chǎn)品不夠全、科技感不夠強(qiáng)。

事實(shí)上，《方案》加入了西安對“疫后時代”文旅發(fā)展的思考。如，針對疫情帶來的文旅“上云”加速趨勢，提出探索“數(shù)字+線上體驗”“博物館景區(qū)在線游”等消費(fèi)新場景，加速“文旅+科技”“文旅+工業(yè)”“文旅+體育”“文旅+教育”等融合發(fā)展，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

西安曲江文化旅游股份有限公司董事長楊進(jìn)說：“作為文化旅游企業(yè)，下一步，我們也要積極與科技企業(yè)融合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。”

為了抓品牌塑造，促營銷擴(kuò)影響，搶占疫后旅游市場先機(jī)，西安計劃推出“千年古都·常來長安”文旅新品牌，策劃舉辦“共長安·萬家燈火送吉祥”“樂長安·夜色闌珊送佳音”“享長安·絲路歡歌迎客來”三大主題活動等。目前，西安市眾多文旅企業(yè)都在圍繞這一新品牌和三大主題活動來策劃自己的產(chǎn)品。

疫情帶來的震蕩，倒逼目的地城市與行業(yè)加速去蕪存精。康立峰表示，未來，西安將對不符合發(fā)展要求的文旅項目進(jìn)行梳理，讓曾經(jīng)一度過熱的行業(yè)步伐稍緩，逐漸將發(fā)展重心由量轉(zhuǎn)為質(zhì)。