1月28日，不經(jīng)常在社交平臺(tái)表露心情的深圳市一誠(chéng)汽車有限公司總經(jīng)理李勇，在其微信朋友圈發(fā)了一張截圖，內(nèi)容是他前不久在生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)信箱留言的回復(fù)。他向生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)咨詢平行進(jìn)口車國(guó)六信息公開解決方案何時(shí)才能出臺(tái)？得到的回復(fù)是：“平行進(jìn)口汽車相關(guān)政策，目前由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門牽頭制定，且相關(guān)信息較為敏感，無(wú)法回復(fù)。”隨即，這張截圖在多個(gè)平行進(jìn)口車微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)，引來(lái)哀聲一片。

　　國(guó)六車清關(guān)難

　　讓李勇等平行進(jìn)口車商弄不明白的是，國(guó)家對(duì)平行進(jìn)口車行業(yè)的態(tài)度為何一會(huì)兒熱、一會(huì)兒冷，一會(huì)兒放、一會(huì)兒收。

　　平行進(jìn)口車行業(yè)在我國(guó)“明里暗里”存在超過(guò)20年。2014年10月，隨著國(guó)家層面開始發(fā)布政策推動(dòng)平行進(jìn)口車試點(diǎn)的布局，平行進(jìn)口車這一市場(chǎng)“由灰轉(zhuǎn)白”，之后《汽車銷售管理辦法》、《自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車3C認(rèn)證改革試點(diǎn)措施公告》等多個(gè)利好政策發(fā)布，市場(chǎng)規(guī)模開始高速增長(zhǎng)，2017年達(dá)到銷量頂峰。

　　但這一局面在2018年7月3日后有所反轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院宣布，從2019年7月1日起，在重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。之后，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合出臺(tái)文件規(guī)定，從2020年7月1日起，所有在中國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和登記注冊(cè)的燃?xì)馄嚩紤?yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)要求，方可進(jìn)入市場(chǎng)。

　　特別是2019年8月9日，商務(wù)部等七部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見》指出：未依法依規(guī)在國(guó)家機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)公開排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息的車型車輛，海關(guān)不予通關(guān)。

　　天津市平行進(jìn)口汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張婷婷介紹，在此背景下，平行進(jìn)口車在2020年7月1日后要想進(jìn)入市場(chǎng)，關(guān)鍵要拿到兩份文件：一是國(guó)六3C證書，二是完成車輛的國(guó)六環(huán)保信息公開，拿到國(guó)六環(huán)保信息隨車清單。

　　2020年4月16日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（汽車）》，明確了平行進(jìn)口汽車認(rèn)證項(xiàng)目及要求，簡(jiǎn)化與環(huán)保相關(guān)的型式試驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)此調(diào)整，平行車申領(lǐng)國(guó)六3C證書問(wèn)題基本得到解決。但污染控制技術(shù)信息是汽車制造的核心數(shù)據(jù)，有較高的保密性，平行進(jìn)口企業(yè)與汽車生產(chǎn)商授權(quán)銷售體系存在直接利益競(jìng)爭(zhēng)，難以獲得海外生產(chǎn)商相關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)人員支持，公開全部環(huán)保信息數(shù)據(jù)難度極大。

　　至此，平行進(jìn)口車陷入“清關(guān)難”的泥潭。

　　從業(yè)者不堪重壓陸續(xù)退出

　　2020年6月1日，國(guó)家發(fā)改委受國(guó)務(wù)院委托發(fā)布《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，明確提出“允許進(jìn)口尾氣排放實(shí)測(cè)結(jié)果達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的平行進(jìn)口汽車”，重點(diǎn)在實(shí)測(cè)，這句話看似簡(jiǎn)單，但卻是在深度了解行業(yè)的基礎(chǔ)上提出的，是適合平行進(jìn)口非授權(quán)特性的試驗(yàn)驗(yàn)證模式，深得行業(yè)認(rèn)可。

　　隨后國(guó)家有關(guān)部委表示正在加緊相關(guān)政策的擬定，整個(gè)行業(yè)為之歡欣鼓舞，因?yàn)檫@意味著困擾車商的環(huán)保信息公開問(wèn)題，將很快得到解決。然而令業(yè)界始料未及的是，隨后8個(gè)月內(nèi)沒(méi)有任何新的進(jìn)展和相應(yīng)政策出臺(tái)。

　　目前，平行進(jìn)口口岸開放已達(dá)26個(gè)，并明確了平行進(jìn)口業(yè)務(wù)將常態(tài)化，國(guó)家在表示鼓勵(lì)態(tài)度后，又因?yàn)閲?guó)六環(huán)保信息公開細(xì)則遲遲未能出臺(tái)，導(dǎo)致平行進(jìn)口行業(yè)幾乎要“消失”，前后態(tài)度的巨大反差，令李勇在內(nèi)的很多車商著實(shí)想不明白。

　　說(shuō)“消失”并非夸大其詞，李勇告訴記者，2017年的時(shí)候，深圳有至少600家平行進(jìn)口車商。而2019年7月1日，深圳提前實(shí)施國(guó)六政策之后，國(guó)六平行進(jìn)口車無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，車商“無(wú)米下鍋”，陸續(xù)選擇退出，現(xiàn)在19個(gè)月過(guò)去了，很多投資人巨虧上億元，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)仍在堅(jiān)持的車商不超過(guò)100家。

　　李勇在深圳投資了一家面積約800平米的平行進(jìn)口車銷售店，僅租金和人員開支一年就虧損200萬(wàn)元左右。如今騎虎難下，放棄心有不甘，不放棄又實(shí)在難以支撐，只能選擇縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，暫時(shí)賣些其他渠道車輛維持店面。

　　與李勇相比，遠(yuǎn)在天津的同行朋友更慘。“我只是銷售商，不承擔(dān)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，但我天津的朋友是從國(guó)外進(jìn)口車的，他的車已經(jīng)到天津港半年多了，因?yàn)闆](méi)有國(guó)六環(huán)保信息被卡住了，車輛只能停在港口倉(cāng)庫(kù)里。那些車從國(guó)外購(gòu)買時(shí)都要預(yù)付定金，因?yàn)槠叫羞M(jìn)口車多為高端車，資金需求量很大，車商都是貸款付定金。光這半年多的貸款利息就壓得他喘不過(guò)氣來(lái)，他說(shuō)真的堅(jiān)持不住了，痛苦極了。”

　　中規(guī)進(jìn)口車趁機(jī)瘋狂加價(jià)

　　張婷婷告訴記者，以往平行進(jìn)口車在天津港停留一般不超過(guò)兩個(gè)月便會(huì)清關(guān)銷售，但是在2020年，很多車已到港超過(guò)半年，至今未有任何通關(guān)的消息，這種情況在全國(guó)其他口岸亦是如此。天津是中國(guó)平行進(jìn)口汽車最大的進(jìn)口銷售集散地，目前在天津港等待清關(guān)銷售的獲得國(guó)六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)3C證書的平行進(jìn)口車已近萬(wàn)輛，總貨值超100億元，據(jù)悉，在運(yùn)輸途中的平行車還有四五千輛。

　　也就是說(shuō)，2020年平行進(jìn)口車輛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)間僅為上半年。中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心汽車產(chǎn)業(yè)與交通出行研究室數(shù)據(jù)顯示，2020年1～12月，平行進(jìn)口汽車?yán)塾?jì)進(jìn)口量為5.7萬(wàn)輛，同比下降64.5％；終端零售量10.78萬(wàn)輛，同比下降30.3％。很大一部分銷量是靠車商手中的國(guó)五庫(kù)存車支撐，而眼下車商手中國(guó)五車基本清空，國(guó)六車無(wú)法清關(guān)，早已無(wú)車可賣。

　　大量平行進(jìn)口車滯留天津港，可以說(shuō)是后患無(wú)窮。知情人士透露，一方面進(jìn)口車商資金壓力越來(lái)越大，如果相關(guān)政策再不出臺(tái)，可能會(huì)導(dǎo)致一種惡劣后果，即考慮到退車綜合成本更高，車商很有可能選擇放棄車輛。也就是說(shuō)放棄了10～25％的保證金，致使墊付車款的開證公司（國(guó)有企業(yè)）和銀行面臨巨大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，粗略估算這一金額至少30億～40億元。

　　與此同時(shí)，因車輛滯留已產(chǎn)生大量三角債。車輛進(jìn)港和存儲(chǔ)的物流費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，按照此前慣例都是由報(bào)關(guān)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)墊付。一位不愿意透露姓名的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，每個(gè)月要為滯留車輛墊付100多萬(wàn)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，如今已經(jīng)墊付近1000萬(wàn)元，企業(yè)已經(jīng)在借錢發(fā)工資，年后政策仍不出臺(tái)也只能開始大規(guī)模裁員了。

　　而平行進(jìn)口車的缺位，更是打破了中規(guī)進(jìn)口車一家獨(dú)大的壟斷局面，客觀上起到了平抑進(jìn)口車價(jià)格的作用。張婷婷直言，近一年，中規(guī)進(jìn)口車的價(jià)格大幅提升就是很好的證明，有經(jīng)銷商向協(xié)會(huì)提供了部分中規(guī)進(jìn)口車價(jià)格漲幅的數(shù)據(jù)，有的與國(guó)五平行進(jìn)口車同級(jí)別的中規(guī)車加價(jià)幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn)元，一款中規(guī)邁巴赫GLS600甚至加價(jià)160萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)消費(fèi)者的利益。

　　期待政策時(shí)間表進(jìn)退有數(shù)

　　等待之后，還是看不到盡頭。天津一家大型平行進(jìn)口汽車公司的銷售經(jīng)理劉峰，早早回到東北老家準(zhǔn)備過(guò)年了。其公司從2010年就開始經(jīng)營(yíng)平行進(jìn)口車，不僅前期投資大，而且已形成了穩(wěn)定的客戶群體，在行業(yè)內(nèi)塑造了良好的口碑，要放棄這一行業(yè)真心舍不得。但不放棄，100多輛進(jìn)口車壓在港口造成巨大的資金負(fù)擔(dān)。

　　無(wú)奈之下，公司只能早早給員工放假，不愿意繼續(xù)留在公司的員工可以辭職，愿意繼續(xù)留下的員工，年后等待公司的上班通知。“沒(méi)辦法，已經(jīng)被逼到這個(gè)份兒上了，我們公司一年僅展位費(fèi)就100萬(wàn)元，現(xiàn)在平行進(jìn)口車?yán)麧?rùn)并不高，都是靠走量，賣很多車才能賺回展位費(fèi)，現(xiàn)在更是難上加難。”劉峰說(shuō)。

　　在很多車商看來(lái)，進(jìn)口車輛是否能夠達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，一測(cè)便知，并不缺乏技術(shù)和設(shè)備，到底政策制定卡在哪一個(gè)環(huán)節(jié)，讓人百思不得其解。而時(shí)間和資金成本不等人，在從業(yè)者大量流失的當(dāng)下，平行進(jìn)口車行業(yè)接近“滅絕”，行將就木，很多被采訪的從業(yè)者發(fā)出這樣的疑問(wèn)：難道這個(gè)行業(yè)真的會(huì)消失嗎？

　　在國(guó)六問(wèn)題的推進(jìn)解決過(guò)程中，天津市平行進(jìn)口汽車流通協(xié)會(huì)先后向有關(guān)部門提出《天津港平行進(jìn)口汽車庫(kù)存消化意見建議》、《疫情期間平行進(jìn)口汽車行業(yè)調(diào)研分析報(bào)告及意見建議》、《平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)艱難運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀情況匯報(bào)》、《解決國(guó)六環(huán)保問(wèn)題聯(lián)名倡議書》等10余份不同內(nèi)容的建議書。

　　“很多部委和機(jī)構(gòu)都在為解決平行進(jìn)口車國(guó)六問(wèn)題而積極努力，但目前仍沒(méi)有任何明確結(jié)果。”張婷婷急切地說(shuō)，“自2015年國(guó)家支持發(fā)展平行進(jìn)口車市場(chǎng)以來(lái)，行業(yè)得到快速發(fā)展，全行業(yè)也在不斷改善和規(guī)范，越來(lái)越多的大型汽車集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)乃至央企進(jìn)入行業(yè)，全面提高了從業(yè)企業(yè)的實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制約平行車行業(yè)發(fā)展的售后問(wèn)題正在全面解決，標(biāo)準(zhǔn)制式合同、三包險(xiǎn)的推行等，都在逐步解除消費(fèi)者的后顧之憂，讓更多人認(rèn)可和接受平行進(jìn)口車。我們判斷，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的中東車大部分達(dá)不到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)主動(dòng)放棄了占平行進(jìn)口市場(chǎng)60％份額的中東車進(jìn)口，只進(jìn)口可以滿足國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的部分北美和歐規(guī)車。現(xiàn)在行業(yè)最大訴求就是國(guó)家相關(guān)部委，特別是生態(tài)環(huán)境部，能給我們出臺(tái)相關(guān)細(xì)則的時(shí)間表，給行業(yè)活下去的希望，讓從業(yè)者根據(jù)政策出臺(tái)的時(shí)間，規(guī)劃企業(yè)下一步的發(fā)展方向，是繼續(xù)苦撐，還是盡快止損，而不是一味地等待。”