新一輪促消費(fèi)政策措施來了。1月5日，商務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出五個(gè)方面促消費(fèi)任務(wù)。其中，在穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，提出鼓勵(lì)有關(guān)城市優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。同時(shí)釋放餐飲消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。未來，在財(cái)政金融方面將有更多政策優(yōu)惠為消費(fèi)這駕馬車提供驅(qū)動(dòng)力。

《通知》提出，要釋放汽車消費(fèi)潛力，優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，各有關(guān)城市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標(biāo)、交通需求管控效果等，對(duì)現(xiàn)行非營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)搖號(hào)、拍賣等制度進(jìn)行優(yōu)化完善，推動(dòng)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步增加號(hào)牌指標(biāo)投放，優(yōu)先滿足無(wú)車家庭需要。

據(jù)了解，目前北京市小客車數(shù)量調(diào)控新政已正式實(shí)施，在個(gè)人搖號(hào)、輪候的基礎(chǔ)上，新增了以“無(wú)車家庭”為單位獲取指標(biāo)的途徑。小客車指標(biāo)將優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置，其中60%的個(gè)人新能源車指標(biāo)將面向無(wú)車家庭申請(qǐng)者配置。

根據(jù)《通知》，我國(guó)將開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車，給予補(bǔ)貼。同時(shí)，還要鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，加快推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)。

汽車是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要消費(fèi)品，汽車消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10%左右。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人在2020年3月28日曾表示，2018年以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，包括促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變、支持購(gòu)置使用新能源汽車、全面取消二手車限遷政策、鼓勵(lì)實(shí)施汽車以舊換新、推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)等，一些地方和政府陸續(xù)出臺(tái)了汽車更新補(bǔ)貼、新車購(gòu)置、增加限購(gòu)號(hào)牌指標(biāo)、開展汽車促銷活動(dòng)等措施。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，汽車下鄉(xiāng)是我國(guó)最近一段時(shí)間比較常見的政策措施，新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新屬于符合整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的刺激政策。當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)來說，只有通過刺激消費(fèi)才有可能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，刺激消費(fèi)的重要性不言而喻。

助餐飲業(yè)漲人氣

釋放餐飲消費(fèi)潛力也是下一步促消費(fèi)任務(wù)的重要內(nèi)容?！锻ㄖ芬笸晟葡嚓P(guān)扶持政策，促進(jìn)綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵(lì)各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以市場(chǎng)化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食，提升市場(chǎng)人氣，提振消費(fèi)信心。此外，還要鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。

據(jù)了解，自2020年6月啟動(dòng)的北京消費(fèi)季就在餐飲等領(lǐng)域累計(jì)開展了千余項(xiàng)線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放餐飲購(gòu)物消費(fèi)券、智能產(chǎn)品消費(fèi)券和餐飲外賣消費(fèi)券3900萬(wàn)張，涉及京東、小米、國(guó)美、美團(tuán)、餓了么等多家平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額135.2億元。

“這些年中國(guó)人在餐飲上愿意花的錢越來越多，餐飲消費(fèi)的刺激政策有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也符合消費(fèi)和市場(chǎng)規(guī)律。”江瀚說，“整體上來說，當(dāng)前的政策重點(diǎn)就是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)雙循環(huán)的發(fā)展，讓內(nèi)循環(huán)逐步占據(jù)有利的市場(chǎng)地位。”

除了餐飲消費(fèi)，《通知》還要求激活家電家具市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。并支持廢舊物資回收體系建設(shè)，合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障。在加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境等方面也提出了具體的要求。

中鋼經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員胡麒牧告訴北京商報(bào)記者，商務(wù)部出臺(tái)的措施體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中關(guān)于需求側(cè)管理的思路。從措施指向的領(lǐng)域來看，一個(gè)是促進(jìn)與民生相關(guān)的剛性需求的釋放，比如汽車、家電、餐飲消費(fèi)；另一個(gè)就是對(duì)下沉市場(chǎng)潛力的挖掘，如各種汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)政策以及對(duì)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

加大財(cái)政支持

作為“十四五”的開局之年，2021年的促消費(fèi)工作早已提上日程。在2020年11月26日舉行的消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，商務(wù)部就已表示，2021年各地商務(wù)主管部門要促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市；要加速商品和服務(wù)消費(fèi)潛力釋放；穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，提振家電家具消費(fèi)，擴(kuò)大進(jìn)口商品消費(fèi)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)，創(chuàng)新開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

為保障促消費(fèi)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，在此次發(fā)布的《通知》中，也強(qiáng)調(diào)要完善惠企政策措施。鼓勵(lì)各地通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等手段推動(dòng)非國(guó)有房屋出租人加大租金減免力度；允許連鎖企業(yè)單個(gè)門店享受小微企業(yè)租金減免政策。推動(dòng)流通企業(yè)工商用電同價(jià)政策盡快全面落實(shí)，支持具備條件的轉(zhuǎn)供電用戶改為直供電，嚴(yán)查轉(zhuǎn)供電主體電價(jià)違法行為，確保電費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的流通企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

同時(shí)，加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通行業(yè)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔(dān)保信用貸款投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品的信貸支持。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展信用銷售提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

在胡麒牧看來，從總量上看，這些措施通過對(duì)“三駕馬車”中消費(fèi)的刺激來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上來看，是通過對(duì)需求側(cè)的管理，來進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)改革，提升大宗消費(fèi)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的汽車、家電等制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；而從保障措施上看，財(cái)政金融政策從供給需求兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，通過各種稅費(fèi)減免和信貸優(yōu)惠來降低生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本。（陶鳳 呂銀玲）