新一輪促消費政策措施來了。1月5日，商務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出五個方面促消費任務(wù)。其中，在穩(wěn)定和擴大汽車消費方面，提出鼓勵有關(guān)城市優(yōu)化限購措施，增加號牌指標投放，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。同時釋放餐飲消費潛力，鼓勵開展各類線上線下餐飲促消費活動，加快創(chuàng)新經(jīng)營模式。未來，在財政金融方面將有更多政策優(yōu)惠為消費這駕馬車提供驅(qū)動力。

《通知》提出，要釋放汽車消費潛力，優(yōu)化汽車限購措施，各有關(guān)城市要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標、交通需求管控效果等，對現(xiàn)行非營運小客車指標搖號、拍賣等制度進行優(yōu)化完善，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；順應(yīng)消費升級需求，進一步增加號牌指標投放，優(yōu)先滿足無車家庭需要。

據(jù)了解，目前北京市小客車數(shù)量調(diào)控新政已正式實施，在個人搖號、輪候的基礎(chǔ)上，新增了以“無車家庭”為單位獲取指標的途徑。小客車指標將優(yōu)先向“無車家庭”配置，其中60%的個人新能源車指標將面向無車家庭申請者配置。

根據(jù)《通知》，我國將開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵有條件的地區(qū)對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼。同時，還要鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費，加快推進車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。

汽車是關(guān)系國計民生的重要消費品，汽車消費在社會消費品零售總額中占比達10%左右。商務(wù)部消費促進司負責人在2020年3月28日曾表示，2018年以來，我國出臺了一系列穩(wěn)定汽車消費的政策措施，包括促進汽車限購向引導使用政策轉(zhuǎn)變、支持購置使用新能源汽車、全面取消二手車限遷政策、鼓勵實施汽車以舊換新、推動農(nóng)村車輛消費升級等，一些地方和政府陸續(xù)出臺了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，汽車下鄉(xiāng)是我國最近一段時間比較常見的政策措施，新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新屬于符合整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的刺激政策。當前，對于我國來說，只有通過刺激消費才有可能推動整個經(jīng)濟的增長，刺激消費的重要性不言而喻。

助餐飲業(yè)漲人氣

釋放餐飲消費潛力也是下一步促消費任務(wù)的重要內(nèi)容?！锻ㄖ芬笸晟葡嚓P(guān)扶持政策，促進綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體。鼓勵各地因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費活動，完善餐飲服務(wù)標準，支持以市場化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食，提升市場人氣，提振消費信心。此外，還要鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。

據(jù)了解，自2020年6月啟動的北京消費季就在餐飲等領(lǐng)域累計開展了千余項線上線下促消費活動，累計發(fā)放餐飲購物消費券、智能產(chǎn)品消費券和餐飲外賣消費券3900萬張，涉及京東、小米、國美、美團、餓了么等多家平臺，實現(xiàn)銷售額135.2億元。

“這些年中國人在餐飲上愿意花的錢越來越多，餐飲消費的刺激政策有利于經(jīng)濟發(fā)展，也符合消費和市場規(guī)律。”江瀚說，“整體上來說，當前的政策重點就是進一步推動中國雙循環(huán)的發(fā)展，讓內(nèi)循環(huán)逐步占據(jù)有利的市場地位。”

除了餐飲消費，《通知》還要求激活家電家具市場，鼓勵有條件的地區(qū)對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補貼。并支持廢舊物資回收體系建設(shè)，合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉(zhuǎn)站，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予保障。在加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境等方面也提出了具體的要求。

中鋼經(jīng)濟研究院高級研究員胡麒牧告訴北京商報記者，商務(wù)部出臺的措施體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議中關(guān)于需求側(cè)管理的思路。從措施指向的領(lǐng)域來看，一個是促進與民生相關(guān)的剛性需求的釋放，比如汽車、家電、餐飲消費；另一個就是對下沉市場潛力的挖掘，如各種汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)政策以及對農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

加大財政支持

作為“十四五”的開局之年，2021年的促消費工作早已提上日程。在2020年11月26日舉行的消費升級行動計劃推進現(xiàn)場會上，商務(wù)部就已表示，2021年各地商務(wù)主管部門要促進城市和鄉(xiāng)村消費擴容提質(zhì)，培育國際消費中心城市；要加速商品和服務(wù)消費潛力釋放；穩(wěn)定和擴大汽車消費，提振家電家具消費，擴大進口商品消費，促進餐飲消費，創(chuàng)新開展消費促進活動。

為保障促消費各項工作順利進行，在此次發(fā)布的《通知》中，也強調(diào)要完善惠企政策措施。鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度；允許連鎖企業(yè)單個門店享受小微企業(yè)租金減免政策。推動流通企業(yè)工商用電同價政策盡快全面落實，支持具備條件的轉(zhuǎn)供電用戶改為直供電，嚴查轉(zhuǎn)供電主體電價違法行為，確保電費優(yōu)惠政策落到實處。鼓勵有條件的地區(qū)對受疫情沖擊嚴重的流通企業(yè)給予專項補貼。

同時，加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對流通行業(yè)市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持力度，增加免抵押、免擔保信用貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品的信貸支持。鼓勵相關(guān)保險機構(gòu)為企業(yè)開展信用銷售提供風險保障。

在胡麒牧看來，從總量上看，這些措施通過對“三駕馬車”中消費的刺激來拉動經(jīng)濟增長；從結(jié)構(gòu)上來看，是通過對需求側(cè)的管理，來進一步推進供給側(cè)改革，提升大宗消費產(chǎn)品對應(yīng)的汽車、家電等制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；而從保障措施上看，財政金融政策從供給需求兩側(cè)同時發(fā)力，通過各種稅費減免和信貸優(yōu)惠來降低生產(chǎn)成本和消費成本。（陶鳳 呂銀玲）