進(jìn)入2020年,將會(huì)有哪些政策影響商用車(chē)市場(chǎng)?本報(bào)通過(guò)梳理和盤(pán)點(diǎn)2020即將或正在實(shí)施的與商用車(chē)行業(yè)密切相關(guān)的重大政策和激勵(lì)措施,以饗讀者。
(一)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
2018年6月28日,生態(tài)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《GB17651-2018重型柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》。根據(jù)該政策,燃?xì)廛?chē)從2019年7月1日起,不分行業(yè)、不分地區(qū)全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。柴油車(chē)方面,公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等類城市車(chē)輛從2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn);2021年7月1日起,全國(guó)所有柴油車(chē)輛都將實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月1日起,全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施更為嚴(yán)格的國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評(píng):難熬的國(guó)六準(zhǔn)備期終于結(jié)束,雖然目前實(shí)施的僅為天然氣及輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn),但商用車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)備步伐在明顯加快。不得不說(shuō),從國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提出到實(shí)施,“窗口期”非常短。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)而言,壓力非常大。各家企業(yè)不斷推出國(guó)六產(chǎn)品譜系背后,是廠家日夜不停歇的研發(fā)和測(cè)試??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著國(guó)六實(shí)施節(jié)點(diǎn)的推進(jìn),未來(lái)2~3年內(nèi),國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將成為影響商用車(chē)市場(chǎng)的重要因素。
(二)貨車(chē)按軸收費(fèi)
2019年5月21日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ诽岢?,2020年1月1日起,取消計(jì)重收費(fèi),全國(guó)高速公路對(duì)貨車(chē)實(shí)行統(tǒng)一按軸收費(fèi)。同時(shí),2020年1月1日起,收費(fèi)站入口將同步實(shí)施不停車(chē)稱重檢測(cè)。
點(diǎn)評(píng):我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車(chē)計(jì)重收費(fèi),目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車(chē)稱重,在一定程度上了影響了貨車(chē)通行效率。貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)(軸)型收費(fèi),將有利于實(shí)現(xiàn)貨車(chē)不停車(chē)快捷通行,促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。
(三)高速公路啟動(dòng)不停車(chē)收費(fèi)
2019年7月16日,交通部發(fā)布《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類》(以下簡(jiǎn)稱《車(chē)型分類》)。《車(chē)型分類》中提出,從2020年1月1日起,啟用電子不停車(chē)收費(fèi)功能,未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶,不再享受原則上不小于5%的車(chē)輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。
點(diǎn)評(píng):不停車(chē)收費(fèi)將全面提升高速公路通行效率,促進(jìn)節(jié)能減排,減少收費(fèi)站擁堵,利于人們安全快捷出行,還可推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。同時(shí),客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,降低了對(duì)應(yīng)車(chē)輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既符合國(guó)家降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求,更容易為廣大用戶接受。
(四)商用車(chē)行業(yè)外資股比限制正式取消
2018年6月30日,商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)?!洞胧诽岢觯?020年1月1日起將取消商用車(chē)制造外資股比限制。屆時(shí),外資商用車(chē)企業(yè)既可以選擇對(duì)合資企業(yè)控股,也可以自己直接投資建廠。
點(diǎn)評(píng):為應(yīng)對(duì)“外資股比限制取消”帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊,國(guó)內(nèi)商用車(chē)企之間加強(qiáng)合作以及與外企合資,成為我國(guó)商用車(chē)企的應(yīng)對(duì)策略之一。綜合各方來(lái)看,股比放開(kāi)給商用車(chē)行業(yè)帶來(lái)的沖擊將明顯小于乘用車(chē)市場(chǎng)。
(五)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)免征購(gòu)置稅地方給予新能源公交車(chē)補(bǔ)貼
2019年6月28日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》,自2018年1月1日至2020年12月31日,對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。另外,在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下,地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持。有關(guān)部門(mén)還將研究完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,從2020年開(kāi)始,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。
點(diǎn)評(píng):免除新能源汽車(chē)購(gòu)置稅,繼續(xù)給予新能源公交車(chē)補(bǔ)貼支持,不僅能夠促進(jìn)新能源客車(chē)行業(yè)快速發(fā)展,也是刺激消費(fèi)市場(chǎng)的重要舉措,同時(shí)能夠?qū)_補(bǔ)貼退坡的壓力。
(六)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新政實(shí)施
2019年9月9日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2020年1月1日起實(shí)施,有效期2年?!掇k法》指出,指使、強(qiáng)令實(shí)際承運(yùn)人超限超載運(yùn)輸貨物,造成重大責(zé)任事故的,將依法查處,并將其納入失信名單;同時(shí),網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和實(shí)際承運(yùn)人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù),并且相關(guān)的涉稅資料將會(huì)保存十年。
點(diǎn)評(píng):《辦法》通過(guò)明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)營(yíng)規(guī)模和評(píng)價(jià)體系,厘清網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的概念,對(duì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者)身份的界定,增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)參與群體的群體特征,加快網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)行業(yè)整合。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
(七)危化品高速限行統(tǒng)一時(shí)段
2019年11月28日,交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),該法規(guī)自2020年1月1日起執(zhí)行?!掇k法》提出,統(tǒng)一?;愤\(yùn)輸車(chē)輛通行管理政策,公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?;奋?chē)輛通行,確定需要限制?;愤\(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路的,限行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間,對(duì)未經(jīng)許可擅自通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,需停止非法運(yùn)輸活動(dòng),并處最高20萬(wàn)元罰款。
點(diǎn)評(píng):近年來(lái),我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好?!掇k法》的推出,將從整個(gè)運(yùn)輸鏈條及運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范,有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故。 |