原標(biāo)題：按軸收費(fèi)、國六、取消外資股比限制……2020年商用車最熱政策有哪些？

大家對2020有著深深的期盼，認(rèn)為自動駕駛會在2020年商業(yè)化落地、氫燃料電池客車會在2020年商業(yè)化運(yùn)營以及產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等等。如今，這些期許能否一件件落實(shí)我們尚不得而知，但2020年要實(shí)施的政策以及行業(yè)動態(tài)信息，我們卻可以獲知一二。

貨車實(shí)行按軸收費(fèi)

政策：交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 489—2019）有關(guān)問題的通知》，明確收費(fèi)公路統(tǒng)一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費(fèi)?！锻ㄖ芬?guī)定，從2020年1月1日起，取消計重收費(fèi)，全國高速公路對貨車實(shí)行統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測。同時，2020年將實(shí)行新修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，該分類對二軸車輛進(jìn)行了再次細(xì)分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且允許總質(zhì)量4.5噸。此外，重新核定車型分類，對車長小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費(fèi)，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型。

點(diǎn)評：之所以調(diào)整貨車運(yùn)行計費(fèi)方式，就是因?yàn)榻嗄陙?，我國大部分地區(qū)對公路貨車實(shí)行計重收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施計重收費(fèi)，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費(fèi)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，交通運(yùn)輸部優(yōu)化調(diào)整貨車計費(fèi)方式，統(tǒng)一由計重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)。由于計重收費(fèi)需要停車稱重，一定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車ETC推廣，將貨車計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，有利于貨車安裝使用ETC，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。但同時，按軸收費(fèi)的實(shí)行引起行業(yè)極大關(guān)注和討論，針對收費(fèi)形式、費(fèi)用額度、超載的界定等按軸收費(fèi)實(shí)施流程中的關(guān)鍵內(nèi)容，眾說紛紜，實(shí)際效果如何，還需時間的驗(yàn)證。

高速公路啟動不停車收費(fèi)

政策：交通部發(fā)布的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》中表示，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費(fèi)功能，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）不再享受原則上不小于5%的車輛通行基本優(yōu)惠政策。ETC卡與ETC設(shè)備配合使用，車輛可在上下高速公路收費(fèi)站時走ETC通道，實(shí)現(xiàn)“不停車收費(fèi)”，提高通行效率。

點(diǎn)評：做到不停車收費(fèi)，將大大利于高速通行效率，節(jié)約成本。據(jù)介紹，從2020年1月1日零時起，全國已有29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個省界收費(fèi)站全部取消，完成了2019年《政府工作報告》提出的“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)”并“力爭提前”的目標(biāo)。因此，自2020年1月1日起，ETC儲值卡失效，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）將不能快速通過ETC車道，只能走人工通道。使用ETC儲值卡也將不再有享有優(yōu)惠。

全國實(shí)施國六a排放標(biāo)準(zhǔn)

政策：目前國家將“國六標(biāo)準(zhǔn)”分為“國六a”和“國六b”兩個階段，并計劃分別于2020年和2023年在全國統(tǒng)一實(shí)施。

點(diǎn)評：國六標(biāo)準(zhǔn)即“國家第六階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，是為了貫徹環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，減少并防止汽車排氣對環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人體健康而制定的。第一階段，從2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的汽車都必須符合國六A標(biāo)準(zhǔn)。目前有部分地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，如廣州在2019年3月1日起實(shí)施輕型汽油、柴油汽車的國六排放標(biāo)；深圳在2018年7月1日起，輕型柴油車應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)，2019年7月1日起，輕型汽油車應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使得汽車企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品競爭力，而且已有不少汽車企業(yè)提前發(fā)布了國六全系產(chǎn)品，占領(lǐng)了市場先機(jī)。

欄板、倉柵半掛強(qiáng)制配備盤剎和氣囊懸架

政策：2019年10月28日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心下發(fā)《關(guān)于落實(shí)GB 7258-2017等標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》。按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，自2020年1月1日起，《公告》內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)符合以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求：GB 7258-2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（C階段）；GB 20997-2015《輕型商用車輛燃料消耗量限值》；GB 11567-2017《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護(hù)要求》；GB 26149-2017《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》。根據(jù)《GB7258-2017》的規(guī)定：自2020年1月1日起，新生產(chǎn)欄板式、倉柵式半掛車配備盤式制動器（盤式剎車）；總質(zhì)量大于等于12000kg的危險貨物運(yùn)輸貨車的后軸，所有危險貨物運(yùn)輸半掛車，以及三軸欄板式、倉柵式半掛車應(yīng)裝備空氣懸架。

點(diǎn)評：《GB7258-2017》新規(guī)的出臺將倒逼車輛生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品進(jìn)行整改，從行業(yè)來講，新規(guī)的出臺規(guī)范了欄板式、倉柵式半掛車等車型的健康發(fā)展，滿足了新時期下車型發(fā)展的各種要求，提高了車輛的安全性和穩(wěn)定性，對我國卡車行業(yè)帶來了革命性的變化。但是，在升級的同時，新規(guī)的出臺也預(yù)示著用戶購車成本的增加。據(jù)悉，一輛普通掛車升級盤剎+氣囊橋，成本要增長大約5.5萬元，對用戶來說也是一個很大的考驗(yàn)。

開啟網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時代

政策：2019年9月9日，《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》出臺。《辦法》規(guī)定：從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可；縣級負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。未納入交通運(yùn)輸部無車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營者，可按照《辦法》申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營。

點(diǎn)評：這是我國首個物流新業(yè)態(tài)管理暫行辦法，《辦法》的出臺，加快了我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的步伐，進(jìn)一步解決了道路貨運(yùn)行業(yè)多年來積累的深層次問題和矛盾，解決了貨運(yùn)經(jīng)營者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險方面的揪心事，著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營組織效率，提高貨車司機(jī)的收入水平，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，讓廣大貨車司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營仍然有奔頭，讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來的甜頭。

《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》正式實(shí)施

政策：由交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局制定的《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2020年1月1日正式實(shí)施。其在強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理方面、強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理方面，統(tǒng)一車輛通行管理政策方面，提出了針對性的具體管理措施，特別是針對各地?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制?；奋囕v通行，確定需要限制危化品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，限行時間應(yīng)當(dāng)在0時到6時之間。

點(diǎn)評;近年來，我國危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢持續(xù)向好，但危險貨物道路運(yùn)輸事故依然時有發(fā)生，暴露出危險貨物道路運(yùn)輸管理中還存在一些漏洞和問題，比如危險貨物道路運(yùn)輸?shù)闹黧w不規(guī)范、超載，或者是混裝等，而且管理職責(zé)也不是特別清晰，《辦法》的出臺在很大程度上堵住了制度上的漏洞，可以有效預(yù)防危險貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

取消商用車制造外資股比限制

政策：2019年12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議在部署2020年重點(diǎn)工作時指出，要深化改革開放，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。具體措施中包含取消商用車制造外資股比限制等政策。

點(diǎn)評：實(shí)際上，早在2018年國家相關(guān)部門就提出，根據(jù)2018年6月30日商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》的文件內(nèi)容，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時，外資商用車企業(yè)既可以選擇對合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠。就目前情況來看，取消商用車投資股比限制，外資商用車企業(yè)及產(chǎn)品將加速進(jìn)入國內(nèi)市場，會對國內(nèi)商用車市場產(chǎn)生較大的影響，產(chǎn)品更加多元化，市場競爭更為激烈的同時將助力國內(nèi)商用車企快速轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展。

老舊車淘汰補(bǔ)貼進(jìn)一步減少或取消

政策：早在2018年，國務(wù)院便發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，2019年又發(fā)布《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計劃》，其中和貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)的，除了有逐步實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快油品升級外，最重要的就是推廣使用新能源車，大力淘汰老舊車輛。目前，許多省市針對2019年12月31日之后淘汰的車輛補(bǔ)貼都會有所降低，甚至取消補(bǔ)貼。

點(diǎn)評：隨著國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和環(huán)保要求的加嚴(yán)，老舊車輛的加速淘汰迫在眉睫。進(jìn)一步減少或取消老舊車淘汰補(bǔ)貼，將有利于柴油貨車的污染治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)了解，深圳市、西安市、金華市、嘉興市、長治市、浙江桐廬縣自2020年1月1日起，老舊車提前淘汰補(bǔ)貼的金額將進(jìn)一步減少，而濟(jì)南市、杭州市自2020年1月1日后，對于提前淘汰的老舊車將不予補(bǔ)貼。