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外地牌照車輛限行政策即將實施 今年依然是政策緩沖期

時間:2019-10-21  來源:人民網(wǎng)  作者:陽湖網(wǎng)

 今年11月1日起,被稱為“外地牌照車輛限行政策”將在北京正式實施。根據(jù)《北京市關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)的規(guī)定,每輛外地牌照車輛每年最多辦理進(jìn)京通行證12次,每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長為7天。在“進(jìn)京證”有效期屆滿前,上述車輛應(yīng)駛出限行范圍,這意味著,除了上路天數(shù)受限外,外地牌照車輛的停放也將受到限制。

北京市公安局公安交通管理局監(jiān)測和調(diào)查顯示,近年來部分北京市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌,月均超過3000輛,嚴(yán)重影響了北京市機(jī)動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。目前,在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達(dá)10%;五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%,五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出,越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源,不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力,也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺,同時還增加了機(jī)動車尾氣污染。

對此,北京市交通相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,綜合考慮外地牌照車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束,決定采用限制辦理進(jìn)京通行證次數(shù)的方式,加強進(jìn)京通行證管理。

臨時來京辦事、旅游等人員并無影響

北京市交通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該《通告》內(nèi)容符合法律精神,法律依據(jù)充分。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”?!侗本┦写髿馕廴痉乐螚l例》第六十二條規(guī)定:北京市根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市大氣環(huán)境治理目標(biāo),對機(jī)動車實施數(shù)量調(diào)控;第七十一條規(guī)定:北京市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動車行駛的交通管理措施。

該負(fù)責(zé)人還指出,這次出臺的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。根據(jù)《通告》的規(guī)定,每輛外地牌照每年可以辦理12次進(jìn)京通行證,根據(jù)實際需要,既可以連續(xù)申辦,也可以每月或不定期申辦。進(jìn)京通行證每次最長有效期為7天,每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天,占全年時間的23%,可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

進(jìn)京通行證需自行下載打印

《通告》顯示,進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的外地牌照車輛,須辦理進(jìn)京通行證。進(jìn)京通行證應(yīng)放置在車輛前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部,通過“北京交警APP”辦證的,需自行下載打印。

該負(fù)責(zé)人介紹,每輛外地牌照車輛每年可以辦理12次指的是自然年,也就是說,一輛車每年1月至12月共有12次辦理進(jìn)京證的“計數(shù)周期”。11月1日新政實施后,今年剩下的61天只占今年的“計數(shù)周期”,明年1月1日開始進(jìn)入新的計數(shù)周期。

該負(fù)責(zé)人還表示,盡管今年11、12月可以理解為政策的“緩沖期”,但也希望外埠在京車輛的私家車主們盡可能使用公共交通、綠色交通出行方式。

支路以上道路正規(guī)停放,沒有進(jìn)京證仍然違規(guī)

《通告》要求,在“進(jìn)京證”有效期屆滿前,外地牌照車輛應(yīng)駛出上述限行范圍。這意味著,除了上路天數(shù)受限外,外地牌照車輛的停放也將受到制約。

《通告》顯示,未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期,在上述范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的,根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理進(jìn)京通行證的天數(shù)。未辦理進(jìn)京通行證或進(jìn)京通行證超過有效期,進(jìn)入上述范圍道路行駛的,認(rèn)定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的違法行為,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰。按照以往處罰標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定為“機(jī)動車違反禁令標(biāo)志指示”的違法行為,處100元罰款處罰,并記3分。

人民網(wǎng)記者通過北京市交通委了解到,外地牌照車輛停放在小區(qū)、單位、公司的停車場,以及城市支路以上道路正規(guī)停車并不違規(guī),因而不會進(jìn)行處罰、不會扣減辦證天數(shù)。但是,沒有辦理進(jìn)京證仍屬違規(guī)。

“預(yù)計北京市常住人口購車登記外地牌照會得到有效抑制,增量會明顯減少。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,政策實施后,外地牌照車輛在辦證范圍內(nèi)的使用強度將大幅降低,必然會對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機(jī)動車尾氣排放等產(chǎn)生積極影響,交通管理部門將會對政策實施效果進(jìn)行跟蹤評估并向社會公開。

政策實施后,預(yù)計不少外地牌照車主們便通過租賃、購買京牌“曲線上路”。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則規(guī)定,小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用,有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的,由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢;已使用指標(biāo)完成車輛登記的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動車登記,指標(biāo)作廢。同時三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。該負(fù)責(zé)人提醒廣大市民,非法轉(zhuǎn)讓或租借小客車指標(biāo)的行為,對租售雙方都帶來極大財產(chǎn)及法律風(fēng)險;同時,出借或出租人也面臨交通事故連帶責(zé)任的風(fēng)險。

 
 

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