新一批自貿(mào)試驗區(qū)塵埃落定。8月26日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式公布了《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，至此，經(jīng)過五次擴容，我國目前共設(shè)立了18個自貿(mào)試驗區(qū)，擁有自貿(mào)試驗區(qū)的18個省市自治區(qū)，GDP總量占比達(dá)到了全國的近80％。
“自貿(mào)試驗區(qū)給汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，提供了更大的發(fā)展平臺和新的機遇。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《中國汽車報》采訪時表示，隨著自貿(mào)區(qū)提供更高程度的貿(mào)易投資自由化和便利化條件，自貿(mào)區(qū)有望成為汽車行業(yè)向更高質(zhì)量、更大規(guī)模和更高技術(shù)水平方向發(fā)展的重要推動力之一。
■多點開花便利車企“走出去”
自2013年上海設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)以來，目前我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)布局在逐步完善，已基本形成覆蓋全國的對外開放新格局。
“從2013年上海自貿(mào)區(qū)的一枝獨秀，到如今的18個自貿(mào)區(qū)，可以說已經(jīng)形成了多點開花、星星之火的燎原之勢。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受本報記者采訪時指出，自貿(mào)區(qū)是改革開放的試驗田，通過更多的不同自貿(mào)區(qū)來進(jìn)行差別化探索，多管齊下，試驗出來的改革經(jīng)驗會更有針對性和差別化，會形成更多、適用面更廣的改革試點成果，從而更大力度推動對外開放。自貿(mào)區(qū)范圍的擴大說明我國對外開放水平的提升。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，通過資源的優(yōu)化配置，可以加快產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
從此次新增加的6個自貿(mào)區(qū)成員來看，目前我國的18個自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了“沿海無缺口，內(nèi)地有重點”的嶄新格局，而在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)區(qū)，這是中國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)。商務(wù)部副部長王受文指出，這有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為中國進(jìn)一步加強同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗。
“自第一個自貿(mào)區(qū)成立之初，就設(shè)立了復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點新機制、新體制成功模式的目標(biāo)。如今，自貿(mào)區(qū)試點范圍由沿海向內(nèi)陸地區(qū)擴展，自貿(mào)區(qū)革新的機制、體制將在更大范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制，惠及更大范圍的外貿(mào)發(fā)展。”白明提出，對外貿(mào)易便利化、對外開放升級，在給積極謀求‘走出去’的汽車產(chǎn)業(yè)提供便利的同時，還將通過引入外部競爭，促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)提升產(chǎn)品和品牌競爭力，實現(xiàn)更好地向上發(fā)展。
■從平行進(jìn)口到認(rèn)證新機制
自貿(mào)區(qū)可理解為一國或地區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的單獨隔離區(qū)域，區(qū)內(nèi)可進(jìn)行倉儲、貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)，在關(guān)稅和配額等方面有優(yōu)惠規(guī)定，貨物儲存期限一般不受限制，已經(jīng)成為全球資本、商家、企業(yè)競相追逐的“開放高地”。自6年前我國設(shè)立首個自貿(mào)試驗區(qū)以來，已經(jīng)取得了一系列成果。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國內(nèi)12個自貿(mào)試驗區(qū)吸引外商實際投資近700億元，占全國比重14％左右，實際使用外資同比增長超過20％，較全國增速7％的水平高出將近13個百分點。具體到汽車行業(yè)，最先受益的即是平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任張忠東稱，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為汽車進(jìn)口監(jiān)管和汽車進(jìn)價信息的聚集地，通過平行汽車的引進(jìn)，消費者購買進(jìn)口汽車的價格降低20％。在自貿(mào)區(qū)的不斷擴容下，截至今年年初，我國平行進(jìn)口汽車試點企業(yè)新增42家，總量已經(jīng)達(dá)到149家。今年上半年的平行進(jìn)口汽車市場也表現(xiàn)突出，根據(jù)國機汽車-中國進(jìn)口汽車數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，今年1～6月累計平行進(jìn)口汽車9萬輛，同比增長51.3％，占總進(jìn)口量的17％，同比增長4.4個百分點，占比創(chuàng)下近6年來新高。
值得肯定的是，除了取消平行進(jìn)口汽車保稅倉儲時限、出臺通關(guān)作業(yè)流程便利化以及實施汽車海關(guān)集中驗估等措施外，自貿(mào)區(qū)還在優(yōu)化整車生產(chǎn)企業(yè)CCC認(rèn)證（強制性產(chǎn)品認(rèn)證）流程方面進(jìn)行了切實的探索和實踐。今年7月，中國質(zhì)量認(rèn)證中心、上海市市場監(jiān)管局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會正式簽署了《共同推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)一帶一路國際合作暨汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)工作備忘錄》，在確保安全的前提下，對符合一定條件的企業(yè)實行“先發(fā)證、再審查”，有利于縮短口岸進(jìn)出口汽車取得認(rèn)證的時間，成為推進(jìn)檢測認(rèn)證國際合作的又一項務(wù)實舉措。
■國內(nèi)競爭或更激烈
當(dāng)前，國際市場環(huán)境錯綜復(fù)雜，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入深度調(diào)整期，我國汽車出口面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。受此影響，在保持了兩年左右的持續(xù)增長后，近段時間國內(nèi)汽車出口又出現(xiàn)了下滑。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年7月，我國汽車企業(yè)出口8.1萬輛，比上月下降15.5％，比上年同期下降14％，汽車出口降幅擴大。今年1～7月，汽車企業(yè)出口56.9萬輛，同比下降6.3％。“新一批自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，有望成為推動我國汽車出口止跌回升的力量之一。”白明建議，國內(nèi)汽車企業(yè)應(yīng)該用好用足自貿(mào)區(qū)的各種制度創(chuàng)新與政策紅利，特別是利用好自貿(mào)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置效率更高的條件，先在自貿(mào)區(qū)這個小環(huán)境里得到發(fā)展，隨后依靠自貿(mào)區(qū)更好地邁向國際市場。與此同時，車企還可以利用自貿(mào)區(qū)集中優(yōu)勢資源的便利性，積極引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，反哺自主研發(fā)，實現(xiàn)總體競爭力的提升，尤其是一些關(guān)鍵零部件的研發(fā)和集成。
在張建平看來，過去有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市未能培育出具有國內(nèi)較高影響力的汽車品牌和企業(yè)，如今，有條件的自貿(mào)區(qū)可以利用自身具備獨特優(yōu)勢的土地和空間來發(fā)展汽車業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
此外，白明強調(diào)，由于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行負(fù)面清單制度和準(zhǔn)入前國民待遇的政策，將對吸引外資起到更積極的促進(jìn)作用，國內(nèi)車企應(yīng)做到迎接更激烈挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。最新消息顯示，特斯拉位于上海的工廠已獲得首張竣工合格驗收證，將于今年底正式投產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，特斯拉在華國產(chǎn)之后將對國內(nèi)新能源汽車行業(yè)產(chǎn)生不小的影響和沖擊，隨著我國汽車行業(yè)的大門越開越大，像特斯拉這樣的外來競爭者將越來越多，國內(nèi)相關(guān)政策和制度也正在朝著更加公開、開放、自由的方向發(fā)展，在營造更加健康發(fā)展環(huán)境的同時，優(yōu)勝劣汰也將加速。“競爭將愈發(fā)激烈，國內(nèi)車企要做好心理準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。”張建平建議，在國內(nèi)車市遇冷的當(dāng)下，國內(nèi)車企一方面要緊緊抓住消費者的需求變化和趨勢，向中高端市場邁進(jìn)；另一方面通過兼并重組，加強產(chǎn)業(yè)集中度，依靠規(guī)模效應(yīng)和邊際成本的降低，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。
?。▓D片選自本報資料庫）
編輯：陳偉 |
