原標(biāo)題:巨量出行需求背后 網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)能否因勢(shì)而變
光明網(wǎng)訊(記者 趙剛)近日,上海市交通委員會(huì)官方微信公眾號(hào)通報(bào)稱,監(jiān)管平臺(tái)近3天的數(shù)據(jù)顯示,滴滴平臺(tái)上的不合規(guī)網(wǎng)約車輛占比超過(guò)82%,美團(tuán)超過(guò)15%。為此,監(jiān)管部門向滴滴出行上海分公司開(kāi)出兩張10萬(wàn)元的罰單。按照現(xiàn)行規(guī)定,網(wǎng)約車出現(xiàn)問(wèn)題被罰是正常事件。
經(jīng)過(guò)數(shù)年的迅猛發(fā)展,網(wǎng)約車的便利性愈發(fā)凸顯出來(lái)。網(wǎng)約車與出租車、公交車、地鐵等,都已成為交通出行矩陣的重要組成部分。一個(gè)必須要正視的事實(shí)是,大眾之所以能通過(guò)網(wǎng)約車便利出行,與網(wǎng)約車本身的數(shù)量較高有直接聯(lián)系。沒(méi)有龐大的網(wǎng)約車基數(shù),大眾出行的剛需就無(wú)法得到滿足。
上海等城市對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)提出“雙本地”的要求,即從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛必須是本地牌照,司機(jī)必須是本地戶籍。此外,對(duì)車輛還有軸距、排量、車齡等多種要求。
據(jù)滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示,在上海已激活的41萬(wàn)余名司機(jī)中,只有不到1萬(wàn)名司機(jī)擁有本地戶籍。這意味著,如果按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,上海的滴滴網(wǎng)約車會(huì)在瞬間減少九成八左右。其他的網(wǎng)約車平臺(tái),也存在同樣的嚴(yán)峻問(wèn)題。如果按照“雙本地”的標(biāo)準(zhǔn)一刀切,必然會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車數(shù)量迅速萎靡。進(jìn)而造成的結(jié)果,就是大眾出行無(wú)法得到保障。
事實(shí)上關(guān)于“戶籍”限制的規(guī)定,在出租車行業(yè)已經(jīng)有放寬的信號(hào)。據(jù)澎湃新聞2018年5月22日?qǐng)?bào)道稱,上海市交通委在答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員屠海鳴的一份提案時(shí)披露,在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下,適度放寬對(duì)出租車駕駛員的屬地限制。“下一步,該部門將與相關(guān)管理部門探討,對(duì)持有居住證和繳納一定年限社保的外地駕駛員,擴(kuò)充作為出租車駕駛員的來(lái)源。近期,交通委正組織對(duì)前期試點(diǎn)錄用非滬籍出租汽車駕駛員情況進(jìn)行評(píng)估調(diào)研,為下一步行業(yè)擴(kuò)大使用非滬籍出租汽車駕駛員制定政策。”
而網(wǎng)約車作為一個(gè)新生事物,成長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛,這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、政策的適用范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式,已經(jīng)難以真正對(duì)網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的精細(xì)化管理。
事實(shí)上,網(wǎng)約車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r、乘客出行需求的匹配等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,才能真正做到合情合理。這樣才能讓網(wǎng)約車得以健康、規(guī)范地成長(zhǎng),并真正成為交通出行矩陣不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)之一。
8月8日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》中提到,要對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)采取分類量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式,避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。而這一點(diǎn),在網(wǎng)約車監(jiān)管上表現(xiàn)的尤為明顯。針對(duì)網(wǎng)約車,《意見(jiàn)》提到要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估政策落實(shí)情況,優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù),加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。
可以預(yù)見(jiàn),在《意見(jiàn)》推動(dòng)下,網(wǎng)約車將因地制宜地迅速邁向合規(guī)化。進(jìn)而,整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)將由此呈現(xiàn)全面煥新之勢(shì)。最終,大眾出行需求、網(wǎng)約車平臺(tái)及司機(jī)的權(quán)益等都將得到滿足,真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。 |