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汽車報(bào)廢將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期

時(shí)間:2019-05-23  來源:人民網(wǎng)-中國汽車報(bào)  作者:陽湖網(wǎng)

 原標(biāo)題:汽車報(bào)廢將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期

  截至去年,我國機(jī)動(dòng)車保有量超過3億輛,其中汽車保有量2.46億輛,但商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收數(shù)量卻不足200萬輛,國內(nèi)現(xiàn)僅有的732家拆解企業(yè)長(zhǎng)期處于吃不飽狀態(tài)。與此同時(shí),我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)專業(yè)化水平和自動(dòng)化水平普遍較低。中再生協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示,一個(gè)汽車大國,報(bào)廢汽車的回收率也應(yīng)該達(dá)到較高水平,才能更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6月1日,《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》(715號(hào)令)將正式實(shí)施,我國報(bào)廢汽車行業(yè)發(fā)展有望進(jìn)入快車道,而第一步則是要規(guī)范市場(chǎng),打通報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

  數(shù)據(jù)顯示,2018年,全國報(bào)廢回收機(jī)動(dòng)車200萬輛,同比增長(zhǎng)14.3%。其中,客車回收數(shù)量為118.4萬輛,同比增長(zhǎng)10.5%;貨車為38.1萬輛,同比增長(zhǎng)16.4%;掛車4.2萬輛,同比增長(zhǎng)44.0%。張瑩表示,從車型數(shù)據(jù)分析,貨車和掛車的增長(zhǎng)較快,主因是多個(gè)地方政府制定營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新目標(biāo)及補(bǔ)貼實(shí)施方案,最高補(bǔ)貼可達(dá)10萬元。

  “雖然我國報(bào)廢汽車數(shù)量近兩年保持增長(zhǎng),但報(bào)廢率平均僅為保有量的3%~4%左右,明顯低于發(fā)達(dá)國家的6%~7%;回收拆解率更是只有保有量的1%~1.5%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%~6%。”張瑩判斷,根據(jù)國內(nèi)汽車保有量的增長(zhǎng)規(guī)律及報(bào)廢年限規(guī)律,到2020年前后,我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車將迎來快速增長(zhǎng)期。

  “從2018年數(shù)據(jù)來看,市場(chǎng)上回收拆解的報(bào)廢車大多屬于2007~2012年登記的車輛,結(jié)合2007~2012年中國汽車保有量及增速統(tǒng)計(jì)分析,每年報(bào)廢車數(shù)量保持15%以上的增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車保有量也從2007年的1.6億輛發(fā)展至2012年底2.2億輛,增長(zhǎng)高達(dá)50%。在這快速增長(zhǎng)的6年里,中國成為汽車產(chǎn)銷大國,保有量全球第二。由此推算,目前報(bào)廢率將維持在30%以上的增速。”張瑩認(rèn)為,2018年我國乘用車?yán)塾?jì)銷售2235萬輛,根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)推算,我國2019年老舊車淘汰數(shù)量將突破1000萬輛,回收拆解率也將隨之增長(zhǎng)。

  去年6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。隨后,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,指出要打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好柴油貨車等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等,要求2020年底前,京津冀及周邊地區(qū),約15省40余城市淘汰國三及以下營運(yùn)中重型柴油貨車100萬輛以上。報(bào)廢車市場(chǎng)即將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。

  ■30%報(bào)廢車流向非法拆解市場(chǎng)

  盡管報(bào)廢汽車?yán)碚撋象w量很大,但實(shí)際上,現(xiàn)階段我國報(bào)廢汽車的回收量并不高。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,去年我國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總量約為200萬輛,相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為266萬輛。其中66萬輛的差額主要在于統(tǒng)計(jì)口徑不同,商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于各地有備案的報(bào)廢車輛,而在監(jiān)管不到的地方,有約30%的報(bào)廢車流向非法報(bào)廢拆解市場(chǎng),也就是有約66萬輛的地下交易。

  據(jù)記者調(diào)查了解,過去一段時(shí)間,由于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車一直按照廢舊鋼鐵價(jià)格回收,導(dǎo)致在很多地區(qū)一輛小轎車的回收價(jià)格僅為200~300元,車主自然不愿意主動(dòng)進(jìn)行車輛報(bào)廢。尤其是一些車況較好的車輛大多流向二手車市場(chǎng)或者非法報(bào)廢回收企業(yè)。“非法回收企業(yè)暗箱操作,把車上的一些可用零部件直接拆解回收,這樣他們回收車輛的價(jià)格就比正規(guī)企業(yè)要高,這也是近幾年我國汽車非法報(bào)廢拆解屢禁不止的原因所在。”中國物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高延莉介紹。

  非法報(bào)廢拆解企業(yè)不僅擾亂市場(chǎng),非法售賣回用件埋下安全隱患,而且,這些企業(yè)多為沒有任何環(huán)保措施的地下企業(yè),在拆解過程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,報(bào)廢汽車蓄電池的非法處理就是重要污染源。

  由于實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證管理,并且控制總量,一個(gè)地級(jí)市原則上只有一家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè),這些企業(yè)形成了資質(zhì)依賴癥,不僅拆解能力差、技術(shù)含量低,而且也缺乏服務(wù)意識(shí),造成消費(fèi)者報(bào)廢汽車不方便,這也是消費(fèi)者不愿意主動(dòng)報(bào)廢車輛的原因之一。根據(jù)新辦法,一旦認(rèn)證資質(zhì)放開,五大總成再制造展開,報(bào)廢汽車的回收價(jià)格提升,市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,正規(guī)拆解企業(yè)回收車輛的價(jià)格將有所提升,這些非法企業(yè)將不再有高價(jià)收車的優(yōu)勢(shì),亂象將得到緩解,消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)廢汽車的意愿也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

  ■報(bào)廢車殘值高是產(chǎn)業(yè)成熟標(biāo)志

  當(dāng)前,我國報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)嚴(yán)重滯后于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家、行業(yè)之所以特別關(guān)注汽車報(bào)廢,不僅因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)具有廣闊前景,而且它還是關(guān)系民生的重要組成部分,更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是我國制造業(yè)綠色發(fā)展必須解決的問題。

  據(jù)了解,日本有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)5000家,破碎企業(yè)140家,報(bào)廢汽車回收利用率接近100%。2005年,日本出臺(tái)《汽車循環(huán)利用法》,明確規(guī)定汽車生產(chǎn)商、拆解企業(yè)、粉碎企業(yè)等職責(zé)分工;3類特殊物品(氟利昂、氣囊和粉碎廢料等)的處理費(fèi)用由車主承擔(dān),顯著增強(qiáng)了消費(fèi)者節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境的意識(shí);通過汽車登記申報(bào)制度與循環(huán)利用體系可以掌握每輛二手車的出口、廢舊車輛的流動(dòng)情況及報(bào)廢后的拆解情況。“日本報(bào)廢汽車回收企業(yè)的準(zhǔn)入門檻頗高,汽車回收和拆解企業(yè)的專業(yè)化、自動(dòng)化水平也很高。”張瑩認(rèn)為,一個(gè)汽車大國報(bào)廢汽車的回收率也應(yīng)該達(dá)到較高水平,才能更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  再看汽車報(bào)廢制度較為完善的美國,盡管沒有強(qiáng)制報(bào)廢制度,但美國汽車的平均使用壽命約為15年,超過15年的車輛每年會(huì)有兩次年檢。在15年的平均使命壽命內(nèi),一輛汽車行駛里程約20萬公里。當(dāng)機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢年限或是報(bào)廢處理時(shí),車主不能將其隨便遺棄,必須將報(bào)廢汽車送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)。

  相較于這些汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家,過去,我國在管理制度上的嚴(yán)格資格認(rèn)證和禁止五大總成再制造,阻礙了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅企業(yè)盈利這一方面,由于此前我國報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的盈利模式單一,主要收益來源是銷售拆解后的廢舊金屬,在回用件和五大總成上無法體現(xiàn)循環(huán)再利用的價(jià)值,銷售價(jià)格以2018年廢鋼鐵平均價(jià)格計(jì)算,僅為1500元/噸,大多企業(yè)存在盈利難的問題。“企業(yè)回收量再多、技術(shù)水平再高,但受定價(jià)機(jī)制限制也很難盈利,更不用說還經(jīng)常‘吃不飽’。”張瑩認(rèn)為,制度約束了市場(chǎng)發(fā)展,而一旦715號(hào)令落地,市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下,必將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,行業(yè)即將步入發(fā)展快車道。

  編輯:陳偉

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