中新網(wǎng)3月20日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,日前,工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。工信部在今日發(fā)布的內(nèi)容解讀中指出,對甲醇汽車依法依規(guī)辦理車輛登記上牌和安全技術(shù)檢驗,實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)保信息公開。
《指導(dǎo)意見》出臺背景
甲醇作為車用替代燃料使用,具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性,有利于充分燃燒,可有效提升發(fā)動機功率。我國開展甲醇汽車研發(fā)和應(yīng)用始于上世紀(jì)70年代末,經(jīng)過40余年不斷探索實踐,吉利汽車、陜重汽、宇通汽車、一汽靖燁等一批汽車和發(fā)動機制造企業(yè),已擁有甲醇汽車專有技術(shù),解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啟動、溶脹性等關(guān)鍵技術(shù)問題,具備了甲醇汽車自主開發(fā)能力。自2012年,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點工作,進(jìn)一步對社會關(guān)注的甲醇汽車適用性、可靠性、經(jīng)濟性、安全性、環(huán)保性等性能進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)地驗證,為甲醇汽車推廣應(yīng)用奠定了重要基礎(chǔ)。
我國具有富煤缺油少氣的資源稟賦特點,能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主,原油和天然氣資源的對外依存度較高,2018年原油對外依存度達(dá)70%,天然氣對外依存度達(dá)43%。而我國煤炭資源中40%以上是高硫煤,這些高硫劣質(zhì)煤不適宜直接作為發(fā)電或工業(yè)燃料,但可用于生產(chǎn)甲醇,目前我國煤基甲醇占比約為75%,其他利用焦?fàn)t氣、煤層氣等原料也可生產(chǎn)甲醇。2017年國內(nèi)甲醇產(chǎn)能為8351萬噸、產(chǎn)量為6147萬噸,開工率約74%,處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。綜合我國資源稟賦特點和甲醇汽車發(fā)展現(xiàn)狀看,推動甲醇汽車區(qū)域發(fā)展,符合我國國情,不僅有利于充分發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,而且有利于推動綠色循環(huán)發(fā)展,實現(xiàn)能源多元化,保障國家能源安全。
甲醇汽車試點開展了哪些工作?
2012年以來,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門先后在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市的晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平?jīng)龅?0個城市,組織開展了甲醇汽車試點工作。2018年試點工作全部結(jié)束,并通過了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同組織的驗收,取得了積極成效。試點共投入運營甲醇汽車1024輛,車輛總運行里程超過1.84億公里,單車最高行駛超過35萬公里,累計消耗甲醇燃料超過2.4萬噸。
一是提升了甲醇汽車技術(shù)水平。共分17批公告發(fā)布9家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和32款甲醇汽車產(chǎn)品,形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型,基本形成了甲醇汽車整車及專用零部件制造體系。
二是完善了配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定發(fā)布了《甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范,推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)。
三是驗證了甲醇汽車性能。共采集了甲醇發(fā)動機及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù),甲醇汽車的可靠性、適應(yīng)性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟性等各項性能得到有效驗證。
四是探索了甲醇汽車市場化發(fā)展模式。指導(dǎo)試點省市出臺了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴大出租車指標(biāo)、減免出租車經(jīng)營權(quán)費及高速路通行費等支持政策,鼓勵運營企業(yè)開展市場化合作,促進(jìn)多種商業(yè)模式漸趨成熟。
在我國開展甲醇汽車應(yīng)用有哪些優(yōu)勢?
從我國實際國情看,當(dāng)前推進(jìn)甲醇汽車應(yīng)用有三方面優(yōu)勢。一是甲醇汽車實際運行及管理經(jīng)驗豐富。經(jīng)過多年實踐,甲醇汽車技術(shù)不斷進(jìn)步,配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善,企業(yè)積極開展市場化探索,形成了多種商業(yè)合作模式,為甲醇汽車市場化應(yīng)用積累了寶貴經(jīng)驗。二是甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備。目前我國已初步建立了甲醇汽車技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗體系,吉利汽車、陜重汽等部分汽車制造企業(yè)已具備一定規(guī)模產(chǎn)能,中國汽車技術(shù)研究中心等多家科研機構(gòu)已具有甲醇汽車檢測能力。三是甲醇資源有保障。生產(chǎn)原料來源廣泛,特別是通過劣質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制取甲醇,生產(chǎn)技術(shù)成熟,實現(xiàn)了對煤炭資源的最大化清潔合理利用。
《指導(dǎo)意見》重點提出了哪些有針對性的指導(dǎo)政策?
重點在甲醇汽車制造體系建設(shè)、甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)、甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、甲醇汽車應(yīng)用等四方面提出了指導(dǎo)意見。
加快甲醇汽車制造體系建設(shè)是重要的核心工作。汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系,提升甲醇汽車制造技術(shù)水平,開發(fā)多種產(chǎn)品,滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè),合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。
推進(jìn)甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)是重要的基礎(chǔ)工作。在甲醇生產(chǎn)方面鼓勵資源綜合利用工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用,甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求。地方政府部門應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理布局甲醇燃料加注站建設(shè)。
加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是重要的支撐工作。針對甲醇汽車的特性及應(yīng)用需求,加快制定甲醇汽車整車、發(fā)動機、污染物排放、甲醇燃料及加注體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,充分體現(xiàn)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和前瞻性。
鼓勵甲醇汽車應(yīng)用要嚴(yán)格落實因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則,重點是在有條件地區(qū),加快符合環(huán)保要求的M100甲醇汽車應(yīng)用,充分體現(xiàn)區(qū)域特點。地方政府部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用,在購買、運行等方面給予優(yōu)惠政策,甲醇汽車制造企業(yè)應(yīng)落實主體責(zé)任,做好售后服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》對甲醇汽車提出了哪些監(jiān)管要求?
為落實安全可控原則,加強甲醇汽車監(jiān)管,促進(jìn)甲醇汽車健康可持續(xù)發(fā)展,《指導(dǎo)意見》重點從三方面提出監(jiān)管要求。一是要求甲醇汽車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法實施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開,通過生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部的官方網(wǎng)站,做好環(huán)保和維修技術(shù)信息公開工作。各地生態(tài)環(huán)境主管部門做好事中事后監(jiān)管,依法嚴(yán)格處罰未信息公開的生產(chǎn)企業(yè)。二是要求新生產(chǎn)甲醇汽車嚴(yán)格執(zhí)行已有排放限值及檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)要求。在相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺前,甲醇、甲醛排放限值要暫按規(guī)定限值控制,在用點燃式甲醇汽車和在用柴油引燃壓燃式甲醇發(fā)動機汽車的定期排放檢測暫按參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是要求各省級生態(tài)環(huán)境主管部門加強甲醇汽車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查,加大抽查檢測頻次和定期、隨機抽檢力度,對排放超標(biāo)的嚴(yán)格依法處罰。甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求,采取有效措施確保達(dá)標(biāo)排放。
如何保障《指導(dǎo)意見》的貫徹落實?
為推動《指導(dǎo)意見》有效實施,促進(jìn)甲醇汽車應(yīng)用工作順利開展,重點提出了五方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),多部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力,充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,地方政府部門要建立工作機制。二是制定可行方案,地方政府部門應(yīng)結(jié)合本地實際發(fā)展需求,提出具體的實施方案,確保各項工作的有序推進(jìn)。三是支持市場化應(yīng)用,對甲醇汽車依法依規(guī)辦理車輛登記上牌和安全技術(shù)檢驗,實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)保信息公開。研究鼓勵和支持甲醇汽車發(fā)展的相關(guān)政策。四是加強運營管理,對甲醇燃料生產(chǎn)、運輸及加注,甲醇汽車生產(chǎn)及運行等進(jìn)行有效監(jiān)督管理,確保甲醇汽車應(yīng)用安全穩(wěn)定、健康環(huán)保。五是加強宣傳與國際合作,營造甲醇汽車可持續(xù)發(fā)展的良好社會氛圍,推動甲醇汽車國際市場應(yīng)用。 |