原標(biāo)題：《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》今年11月1日正式實(shí)施 電動(dòng)自行車(chē)上牌上路 共享單車(chē)亂停受罰

　　9月28日，《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的修改決定由市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)。

　　2018年11月1日起，電動(dòng)自行車(chē)需登記掛牌才可上路，非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將禁止銷(xiāo)售，共享單車(chē)亂停亂放將被罰款。

　　共享單車(chē)

　　共享單車(chē)的飛速發(fā)展給市民帶來(lái)便利，同時(shí)，亂停亂放、無(wú)序發(fā)展、擠占公共資源等問(wèn)題也逐步突顯?！稐l例》規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)租賃服務(wù)。行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由交通行政管理部門(mén)制定。

　　實(shí)行總量控制

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本市共享單車(chē)投放數(shù)量已達(dá)190多萬(wàn)輛。針對(duì)人行通道、地鐵口等地共享單車(chē)堆積如山，行人空間被過(guò)度擠壓的情況，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)“實(shí)行總量控制”。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，將自行車(chē)動(dòng)態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車(chē)停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。違反規(guī)定的，交通行政管理部門(mén)可約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。拒不改正的，可限制車(chē)輛投放，并處最高5萬(wàn)元罰款。

　　設(shè)置禁停區(qū)域目錄

　　針對(duì)共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題，《條例》規(guī)定，交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域，并對(duì)禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/span>

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車(chē)輛?？蛻舳藨?yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車(chē)允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關(guān)懲戒措施。此外，配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車(chē)輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場(chǎng)所的車(chē)輛。同時(shí)，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理車(chē)輛性能、停放秩序等方面的社會(huì)投訴舉報(bào)。

　　如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放影響行人和車(chē)輛正常通行，公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，且不及時(shí)采取措施的，可立即將違法停放的自行車(chē)搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　押金設(shè)專用賬戶

　　對(duì)于共享單車(chē)押金難退問(wèn)題，《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開(kāi)立的銀行資金專用賬戶。承租人申請(qǐng)退還押金時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

　　廢棄車(chē)及時(shí)處置

　　針對(duì)共享單車(chē)被棄于河道、企業(yè)私自投放、企業(yè)撤出后遺留等情況，相關(guān)主管部門(mén)、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)，要求企業(yè)認(rèn)領(lǐng)但多數(shù)未得到回應(yīng)。

　　據(jù)此，參照道路交通安全法對(duì)扣留車(chē)輛的處置措施，《條例》規(guī)定，行政主管部門(mén)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)采取行政措施的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)及時(shí)接受處理。逾期并經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的，相關(guān)行政主管部門(mén)可依法處置。

　　快遞、外賣(mài)送餐車(chē)

　　針對(duì)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē)、四輪車(chē)，摩托車(chē)以及快遞、外賣(mài)等行業(yè)用車(chē)，《條例》在審議過(guò)程中明確了其機(jī)動(dòng)車(chē)屬性，并規(guī)定按照國(guó)家和北京機(jī)動(dòng)車(chē)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了對(duì)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》的修改。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，本市禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的摩托車(chē)(含輕便摩托車(chē))、動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē)、四輪車(chē)。違反此規(guī)定，可由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品，并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

　　快遞、外賣(mài)等行業(yè)使用車(chē)輛的管理辦法由市商務(wù)、郵政、交通、公安交管等行政部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求研究擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　此外，在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車(chē)、滑板車(chē)等器械的，公安交管部門(mén)可扣留器械，并處200元罰款。

　　電動(dòng)自行車(chē)

　　銷(xiāo)售：未納入產(chǎn)品目錄不得銷(xiāo)售

　　由于電動(dòng)自行車(chē)不像汽車(chē)一樣有國(guó)家統(tǒng)一的許可生產(chǎn)目錄，本市將從銷(xiāo)售端嚴(yán)格控制不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。

　　《條例》規(guī)定，本市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號(hào)、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目，及時(shí)更新并向社會(huì)公布。未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車(chē)，不得在本市銷(xiāo)售和登記上牌。

　　為便于引導(dǎo)市民購(gòu)買(mǎi)、使用合標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)，《條例》要求，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄等信息在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置公示。

　　對(duì)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)的，工商部門(mén)有權(quán)責(zé)令停止銷(xiāo)售、沒(méi)收違法銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)、罰款、沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　登記：上路需上牌

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)在本市上路行駛，需經(jīng)過(guò)登記，并取得行駛證和號(hào)牌。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車(chē)之日起15日內(nèi)到公安交管部門(mén)申請(qǐng)登記，現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)車(chē)輛。對(duì)符合條件的，公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記并免費(fèi)發(fā)放行駛證和號(hào)牌。

　　已經(jīng)買(mǎi)到的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)怎么辦？《條例》規(guī)定，對(duì)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并設(shè)置3年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)。過(guò)渡期滿后，不上牌不得上路行駛。

　　使用偽造、變?cè)旎蚱渌妱?dòng)自行車(chē)行駛證、號(hào)牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)的，將依法予以收繳，并對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款。

　　行駛：最高時(shí)速15公里

　　針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)行駛速度過(guò)快帶來(lái)的安全隱患，《條例》規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里，駕駛?cè)藨?yīng)年滿16周歲。公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)的限速標(biāo)識(shí)。

　　馬上就訪

　　市交管局：3年過(guò)渡期后超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路將嚴(yán)懲

　　法規(guī)表決通過(guò)后，市交管局副局長(zhǎng)劉恕接受采訪。他表示，將首先對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，讓執(zhí)法者準(zhǔn)確掌握法規(guī)法則，為今后路面執(zhí)法打下基礎(chǔ)。

　　劉恕表示，本市目前大約擁有400萬(wàn)輛兩輪電動(dòng)自行車(chē)，其中91萬(wàn)輛左右是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、上了正式牌照的，但是大部分車(chē)仍屬于非法的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。這次新規(guī)為超標(biāo)車(chē)設(shè)置了3年過(guò)渡期，并將發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。3年期滿后，將對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　對(duì)于快遞、外賣(mài)行業(yè)用車(chē)，劉恕表示，很多快遞和外賣(mài)使用的三輪電動(dòng)車(chē)或是兩輪電動(dòng)車(chē)都屬于超標(biāo)的違法車(chē)輛。新規(guī)出臺(tái)后，將盡快督促企業(yè)更換合規(guī)車(chē)輛，繼續(xù)為市民提供服務(wù)。

　　談到共享單車(chē)的管理問(wèn)題時(shí)，劉恕說(shuō)，交管部門(mén)將主動(dòng)與政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行溝通，加大對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的日常監(jiān)管，要求共享單車(chē)企業(yè)履行好日常停放、日常使用等管理，確保交通秩序。(高枝 武紅利)