7月1日,《汽車銷售管理辦法》將正式實(shí)施。這部被稱為汽車行業(yè)最難產(chǎn)的政策,也被解讀為打破了單一品牌授權(quán),并為廠商關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的經(jīng)銷商解綁。在行將落地之際,該政策對(duì)汽車廠商和經(jīng)銷商的實(shí)際影響如何?會(huì)不會(huì)同樣面臨執(zhí)行難的困境?近日記者走訪市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)情況并不樂觀。
不同于官方解讀,汽車廠商和經(jīng)銷商對(duì)新政表現(xiàn)出了鮮有的一致性,他們承認(rèn)新政最大的亮點(diǎn)在于打破了單一品牌授權(quán),但認(rèn)為在實(shí)際操作層面,對(duì)市場(chǎng)并無真正的指導(dǎo)意義。

　　一個(gè)幾易其稿、多重博弈,旨在為經(jīng)銷商松綁的政策,經(jīng)銷商卻完全不領(lǐng)情。問題出在哪兒?

　　還是偽命題?

　　2005年4月,《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)開始實(shí)施。這一政策最初是為了規(guī)范中國(guó)汽車市場(chǎng)無序的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài),但由此也帶來了日益不對(duì)等的廠商關(guān)系。近年來諸多經(jīng)銷商聯(lián)合反水主機(jī)廠更是將這一矛盾推上了風(fēng)口浪尖。

　　今年4月,在征求意見截止近一年之后,商務(wù)部正式公布了《汽車銷售管理辦法》。按照官方解讀,新政落地后,銷售汽車不再必須汽車品牌商授權(quán),允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行,推進(jìn)多樣化銷售模式。

　　但在更多業(yè)內(nèi)人士看來,這在嚴(yán)格意義上更像是為過去的汽車賣場(chǎng)、二級(jí)經(jīng)銷商等并未通過授權(quán)的經(jīng)銷商“正名”,而非顛覆性的變革。“汽車超市、汽車大賣場(chǎng)以前沒有嗎?十幾年前就有了,一直存在,并不是(這個(gè))政策開放了才有的。”一位經(jīng)銷商告訴記者,本質(zhì)上此類二級(jí)經(jīng)銷商更能體現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的法則,做得好能夠存活下來,做得不好自然倒閉,現(xiàn)在的政策實(shí)際上是給這些沒有身份的經(jīng)銷商以層面上的合法化,“給他一個(gè)明確的身份”。

　　沃爾沃經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高級(jí)經(jīng)理劉暘也認(rèn)為,《辦法》打破品牌單一授權(quán)將對(duì)行業(yè)顛覆,這是一種誤讀。“大家看汽車行業(yè)都是霧里看花,看到一條規(guī)則就感覺好像有什么改變。”實(shí)際上卻遠(yuǎn)沒有如此簡(jiǎn)單。“奔馳的經(jīng)銷商會(huì)去做奧迪的二級(jí)代理嗎?不會(huì)。”原因在于,即使一家沒有奧迪授權(quán)的奔馳經(jīng)銷商可以從二級(jí)市場(chǎng)拿到奧迪的二手車,但也不能放到奔馳店里銷售,因?yàn)槭跈?quán)場(chǎng)所是要求品牌專營(yíng)的。“得不到廠家的授權(quán),得不到廠家的支持、返點(diǎn),售后的技術(shù)、設(shè)備,什么都沒有,你什么也做不了。”“比如,經(jīng)銷商可以接受零配件價(jià)格拿得貴一點(diǎn),但得不到廠家的技術(shù)支持,就沒法維修。”北京京順寶汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理周曦稱,如果得不到汽車廠商的支持,經(jīng)銷商雖然有很多業(yè)務(wù)可以做,但做不好和不能做的效果是一樣的,從這個(gè)角度看,新政策更像是一張空頭支票。

　　事實(shí)上,對(duì)汽車經(jīng)銷商來說,更糟糕的情況是,一旦開始銷售其他品牌,原來經(jīng)營(yíng)的汽車品牌廠商就不會(huì)再給經(jīng)銷商更多的政策支持,這樣原來的品牌銷售也會(huì)受到影響。所以,在很多汽車經(jīng)銷商看來,《辦法》落地后對(duì)4S店的真正意義不大。

　　汽車廠商仍在觀望

　　目前,多數(shù)汽車廠商對(duì)這一政策仍持觀望態(tài)度,也并沒有出臺(tái)相應(yīng)策略應(yīng)對(duì)。在采訪中,多數(shù)汽車廠商對(duì)《辦法》反應(yīng)冷淡,有部分廠商甚至表示對(duì)此不甚了解。經(jīng)銷商則更多表示,期待更符合市場(chǎng)規(guī)律、更能夠有助于市場(chǎng)有序發(fā)展的行業(yè)政策出臺(tái)。

　　其實(shí),對(duì)很多汽車品牌而言,其4S店的競(jìng)爭(zhēng)不是來源于外部,更多來自于內(nèi)部。“寶馬并沒有跟社會(huì)上的修理小廠去競(jìng)爭(zhēng),而是經(jīng)銷商的數(shù)量太多了,所以競(jìng)爭(zhēng)多呈現(xiàn)在寶馬4S店之間,寶馬與奔馳經(jīng)銷商之間。沒辦法,市場(chǎng)的容量就是那么大。”周曦說。

　　相比之下,國(guó)外有很多商會(huì)、行業(yè)工會(huì)能夠切實(shí)保障經(jīng)銷商的權(quán)益,比如規(guī)定某些街道只能開5家商鋪,要再開一家的時(shí)候,會(huì)被要求提供其他資質(zhì),以此來限制廠家開店的數(shù)量,但中國(guó)沒有。

　　近幾年汽車經(jīng)銷商的盈利性變差已成為行業(yè)的共識(shí),這與中國(guó)汽車市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)有一定關(guān)系。“一些合資公司不斷壓低價(jià)格底線,逼迫整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行傾銷。”周曦向記者透露,“現(xiàn)在汽車4S店基本上不賺錢,行情好的時(shí)候返半個(gè)點(diǎn)、一個(gè)點(diǎn),連利息都不夠。遇上銷售淡季的五六月份,為了完成任務(wù)只能不斷降價(jià),廠家給的讓利都給了客戶。”“我們期待市場(chǎng)是有序的,競(jìng)爭(zhēng)也是有底線的,不能虧本賣。美國(guó)人的反傾銷是對(duì)的。產(chǎn)品價(jià)格那么低就浪費(fèi)了大量資源。”周曦說。

　　針對(duì)壓庫(kù)問題,此前包括寶馬、奧迪以及一些合資品牌經(jīng)銷商曾聯(lián)合與廠商交涉,但據(jù)一些經(jīng)銷商透露,由于心思不齊,廠家一強(qiáng)勢(shì),經(jīng)銷商立刻就敗下陣來。“廠家從來沒有把經(jīng)銷商當(dāng)成是自己的客戶,都是用政策把經(jīng)銷商套在里面,讓你不得不屈服于他。”

　　即將落地的《辦法》沒有得到經(jīng)銷商的認(rèn)可,對(duì)于從非授權(quán)渠道購(gòu)車的消費(fèi)者來說,如何保障權(quán)益問題更令其關(guān)注。新政第十二條有聲明,經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車,應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明,并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。但一位汽車廠商提醒消費(fèi)者在非授權(quán)渠道購(gòu)車時(shí),需搞清楚三包主體以確保售后問題。“對(duì)廠商來說,所有在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的車型,都有相應(yīng)的售后服務(wù)承諾,三包法規(guī)規(guī)定,誰銷售的車,誰有義務(wù)做好售后服務(wù),界定得非常清楚。上述聲明應(yīng)該更多地引導(dǎo)消費(fèi)者,買車的時(shí)候,注意對(duì)方是不是有授權(quán)。”上述汽車廠商人士說。