6月1日,北汽集團(tuán)宣布與戴姆勒集團(tuán)進(jìn)一步合作,簽署的合作協(xié)議包括兩個(gè)方面:第一,兩者的合資公司北京奔馳引入新能源汽車進(jìn)行生產(chǎn);其次,戴姆勒集團(tuán)入股北汽新能源股份公司。在同一天,江淮汽車與大眾汽車集團(tuán)的合資公司“江淮大眾”宣告成立,雙方共同出資60億元,成立股比對等的合資公司。

　　這是中德兩國在不斷深化合作下,又一次企業(yè)間的互動。江淮大眾的成立應(yīng)該是在意料之中,但沒有想到的是,它是以成立合資汽車企業(yè)的面貌出現(xiàn)。按照中國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策,“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”。此前戴姆勒雖然和比亞迪成立第三家合資公司,但該公司是一家技術(shù)合作公司,且并沒有生產(chǎn)資質(zhì)。

　　而從江淮大眾的成立來看,其在未來將獲得電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。這就完全打破了汽車產(chǎn)業(yè)政策此前的規(guī)定。而同一天,戴姆勒入股北汽新能源,盡管其中的股份比例沒有確認(rèn),但從事實(shí)上又再一次證明了汽車產(chǎn)業(yè)政策中對合資數(shù)量這一條款出現(xiàn)了重大變化。戴姆勒目前入股了北汽集團(tuán)旗下上市公司北汽股份,北汽集團(tuán)也持有戴姆勒股份,2016年北汽集團(tuán)戰(zhàn)略入股福建奔馳,而今年戴姆勒又入股北汽新能源。如果按照傳統(tǒng)的50:50股比,兩者之間可能很難算清。

　　實(shí)際上,就在這兩個(gè)合作宣布一周前,中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心在5月23日發(fā)布一份名為《關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的調(diào)整說明》(以下簡稱《調(diào)整說明》)。這份文件中透露2016年12月12日,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》,其中有關(guān)汽車的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)調(diào)整為:新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目,由國務(wù)院核準(zhǔn);新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車)項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省級政府核準(zhǔn)。

　　這則信息顯示了兩個(gè)重要信息:第一是對新建商用車、專用車生產(chǎn)準(zhǔn)入申請的放開,改為由省級政府核準(zhǔn),而不需要國家發(fā)改委的審批,這意味著對該類車型準(zhǔn)入的大幅度放開。其次是,新建純電動車乘用車生產(chǎn)汽車(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車)項(xiàng)目,已經(jīng)被單獨(dú)列為一個(gè)種類,而不再是隸屬于新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。這個(gè)變化為江淮大眾的出生奠定了政策基礎(chǔ),提供了直接法律依據(jù)。

　　在2015年發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》中明確指出,新建純電動車生產(chǎn)企業(yè)也需要符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)規(guī)定,而按照當(dāng)時(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的政策設(shè)定,并沒有單獨(dú)對純電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)定。這意味著其將劃歸“中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目”。但隨著江淮大眾的先例打開,法律條款的修改也隨之而來。中機(jī)中心的這次小修改,為此后純電動汽車合資公司打開了大門。

　　實(shí)際上,一些企業(yè)也注意到了政策的變化趨勢。比如2016年年底,深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司正式更名深圳騰勢新能源汽車有限公司。如果不出意外,未來騰勢可能也會申請自己的單獨(dú)生產(chǎn)資質(zhì),而不再借用比亞迪的生產(chǎn)資質(zhì)。而這次政策的變化,相信會對跨國車企產(chǎn)生不小的沖擊,未來是否會再次出現(xiàn)一波合資潮——新建純電動汽車合資公司,目前也難以預(yù)知,但政策的放開相信會令不少企業(yè)蠢蠢欲動。

　　值得注意的是,江淮大眾的出現(xiàn),又再次使得政策出現(xiàn)了空白。合資純電動車汽車,除了要遵循50:50這個(gè)基本框架,滿足申請生產(chǎn)資質(zhì)的基本要求和工信部對產(chǎn)品的設(shè)置之外,似乎在其他方面都沒有要求。比如一個(gè)企業(yè)能夠合資多少家純電動企業(yè)這類問題,都無法找到政策依據(jù)。如果僅僅是為了給江淮大眾制造一個(gè)政策依據(jù)而修改政策本身,而不是為了產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展,這可能對中國新能源汽車發(fā)展來說,不是一個(gè)好消息。