1月12日召開的中國競爭政策與法律年會（2016/2017年）上，商務部反壟斷局副局長韓春霖表示，有效推進供給側結構性改革，需要進一步加強反壟斷執(zhí)法，破除阻礙市場機制有效發(fā)揮作用的壟斷行為，維護市場公平競爭。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露，國家發(fā)改委將推動包括《汽車業(yè)反壟斷指南》在內的六項反壟斷指南盡快出臺，并推動修訂《反壟斷法》，研究公平競爭審查制度的法治化路徑。

　　國務院反壟斷委員會專家組咨詢成員、對外經貿大學競爭法中心主任黃勇對21世紀經濟報道記者介紹，截至2016年年底，在國務院的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（以下簡稱《意見》）出臺后，江蘇、北京、湖北、陜西、遼寧、寧夏等12個省市區(qū)已相繼出臺了相應的公平競爭審查制度實施的意見。

　　反壟斷案件顯著增加

　　三部門在會上通報了2016年全國反壟斷執(zhí)法案件的具體進展。

　　2016年，受并購市場快速增長的影響，商務部審查的案件數量顯著增加，共收到經營者集中申報378件，立案360件，審結395件，同比分別增長7.4%、6.5%和19%，均創(chuàng)《反壟斷法》實施以來新高。

　　從案件行業(yè)分布來看，制造業(yè)占比最大，占53%，其中半導體、通信、高端制造業(yè)增長較快；從案件類型來看，橫向并購占比最高，占審結案件的40%；從參與集中經營者情況來看，境內企業(yè)并購案件占53%。

　　2016年以來，國家發(fā)改委和省級價格主管部門加大反壟斷執(zhí)法力度，依法查處各類價格壟斷案件10余起，主要分布在醫(yī)藥、公用事業(yè)和消費品領域。

　　2016年發(fā)改委共完成對17起行政壟斷案件的調查，其中對新建居民小區(qū)供配電設施建設管理中存在的統(tǒng)一建設、統(tǒng)一收費問題進行調查，督促12個省級政府部門對照《反壟斷法》和公平競爭審查制度調整相關政策，目前10起案件已經完成整改。根據不完全統(tǒng)計，地方政府依據法律的授權查處了21起行政壟斷案件，并已經審結。

　　國家工商行政管理總局局長張茅此前曾經介紹，2016年工商機關共立案調查涉嫌壟斷案件14件，結案12件。其中，針對利樂濫用市場支配地位案件的查處，罰款6.68億元，受到社會廣泛關注。

　　國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局副局長陸萬里介紹，2016年4月-10月，工商部門組織開展了集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為的專項執(zhí)法行動，嚴厲查處供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)濫收費用、強制交易等行為，立案1267件，案值19億，結案585件，罰沒金額1.67億元，督導公用企業(yè)退賠多收費用及減少消費者經營者損失4.7億元。

　　陸萬里透露，今年新授權省級工商機關立案查處涉嫌壟斷行為案件，其中涉嫌壟斷協(xié)議案件5件，涉嫌濫用市場支配地位案件10件，涉及的行業(yè)包括醫(yī)藥、煙草、廣播電視、保險、石油、燃氣、供電、計算機軟件、家居建材和電信等民生領域；結案9件，其中反壟斷協(xié)議案件3件，濫用市場支配地位案件6件。

　　六部反壟斷指南盡快出臺

　　三部門對2017年的反壟斷工作做了簡要展望。

　　韓春霖透露，2017年將密切關注并購市場新動向，對排除限制競爭的并購依法禁止或附加限制性條件，為振興實體經濟服務。協(xié)調反壟斷執(zhí)法與產業(yè)政策的關系，為中小企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。

　　李青表示，2017年將研究制定公平競爭審查的實施細則，細化審查標準、明確審查機制。嚴格考核問責，通報落實不力的部門和地區(qū)，追究相關責任人責任，堅決防止出臺新的排除限制競爭的政策措施。

　　根據《意見》的要求，各省級政府要抓緊研究制定公平競爭審查的具體工作措施和辦法，從2017年起在本行政區(qū)域內逐步推開，指導市縣級人民政府及所屬部門開展公平競爭審查。

　　陸萬里介紹，2017年將繼續(xù)關注和研究重點領域和新興行業(yè)的競爭問題，繼續(xù)做好重大壟斷案件的調查處理工作，加強對民生關系密切行業(yè)領域中限制、排除競爭行為的立案工作，開展制止濫用行政權力、排除競爭行為的工作。

　　同時，三部門上述負責人共同提到要推動六部反壟斷指南盡快出臺，配合國務院法制辦并推動修訂《反壟斷法》。

　　李青透露，目前六部反壟斷指南編制已經接近尾聲。其中，《濫用知識產權反壟斷指南》已經提交反壟斷委員會辦公室進行統(tǒng)稿；《反壟斷案件經營者承諾指南》、《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》、《汽車業(yè)反壟斷指南》、《壟斷協(xié)議豁免的一般性條件和程序的指南》已經進入會簽程序，正在與有關部門作進一步溝通；《認定違法所得和明確罰款的指南》即將會簽各成員單位。

　　“汽車行業(yè)正處于由國家產業(yè)政策主導向自由競爭政策指引的轉軌期，《汽車業(yè)反壟斷指南》的出臺可以及時預防和制止汽車業(yè)壟斷行為，促進產業(yè)健康發(fā)展。”黃勇分析。