我國(guó)成為全球最大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和保有國(guó)，高額的補(bǔ)貼也使一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，不惜通過(guò)造假騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　能否掌握核心技術(shù)，打造出知名品牌，逐漸走上主要依托市場(chǎng)自行發(fā)展的道路，已成為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。

　　財(cái)政部、發(fā)改委等四部委日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。新補(bǔ)貼政策的調(diào)整主要為“一降一升”，即大幅降低6米至8米、8米至10米等純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　得益于國(guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼，以及地方不限行、不限購(gòu)等政策引導(dǎo)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)逐步打開(kāi)。截至2016年11月底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已近90萬(wàn)輛，成為全球最大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和保有國(guó)。然而，高額的補(bǔ)貼也使一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，不惜通過(guò)造假騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　根據(jù)去年財(cái)政部對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的調(diào)查結(jié)果通報(bào)，僅蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州、河南少林5家客車(chē)企業(yè)，在2015年就通過(guò)虛假申報(bào)違規(guī)騙補(bǔ)中央財(cái)政資金10億元以上。“騙補(bǔ)”帶給整個(gè)產(chǎn)業(yè)極大的反思。“補(bǔ)貼金額過(guò)高”“補(bǔ)貼門(mén)檻偏低”“補(bǔ)貼方式粗放”，社會(huì)上對(duì)此質(zhì)疑不斷，甚至一度還出現(xiàn)“要不要取消補(bǔ)貼”的爭(zhēng)論。對(duì)新能源汽車(chē)“補(bǔ)多少”“如何補(bǔ)”，正考驗(yàn)著政策制定者的能力和智慧。

　　“此次政策調(diào)整降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于補(bǔ)貼的可持續(xù)。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，2017年乘用車(chē)補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，變化相對(duì)不是很大；新能源客車(chē)，特別是6米至8米、8米至10米等此前騙補(bǔ)嚴(yán)重的中小型純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，完全符合預(yù)期，也較好地回應(yīng)了社會(huì)的“質(zhì)疑”。

　　更重要的是，此次新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，通過(guò)設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素來(lái)確定，方案也更具有科學(xué)性。

　　“補(bǔ)貼門(mén)檻的提升，有利于企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”崔東樹(shù)表示，此次生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻的提升，主要體現(xiàn)在增加了整車(chē)能耗要求。比如，純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加了相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別，增加了單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求，指標(biāo)的調(diào)整有利于鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，可以有效防止車(chē)輛過(guò)度微型化。

　　新的政策調(diào)整還引入了動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高了動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置了動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有望抑制電池的低端化散亂問(wèn)題，倒逼電池產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

　　此外，新的政策調(diào)整還提高了安全要求。比如，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金，并暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。尤其是要求建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，這對(duì)于凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有著重要意義。“對(duì)非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里，也能夠起到對(duì)專(zhuān)用物流車(chē)市場(chǎng)的有效清理，打擊通過(guò)假開(kāi)分時(shí)租賃公司的騙補(bǔ)行為。”崔東樹(shù)說(shuō)。

　　“當(dāng)然，我們也要看到，不管政策怎么調(diào)整，補(bǔ)貼總有退出的那一天。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，新能源汽車(chē)性價(jià)比提高的進(jìn)程，能不能跟上政策退坡的進(jìn)程，并在退坡的周期內(nèi)通過(guò)掌握核心技術(shù)，打造出知名電動(dòng)車(chē)品牌，逐漸走上主要依托市場(chǎng)自行發(fā)展的道路，已成為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵。否則，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就有可能淪為“泥足巨人”。從這個(gè)意義上來(lái)講，此次補(bǔ)貼調(diào)整政策的出臺(tái)，其實(shí)也吹響了后補(bǔ)貼時(shí)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角。