圍繞淘汰掉的1200萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車的去向，《中國(guó)汽車報(bào)》記者于日前進(jìn)行了走訪，并撰寫(xiě)了《1200萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車去哪了》的調(diào)查文章。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多報(bào)廢汽車并沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)拆解渠道，分析其中原因，非正規(guī)拆解企業(yè)的滋生是根源所在。但除此之外，與我國(guó)汽車再制造產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)也不無(wú)關(guān)系，其中與之相關(guān)的重要的一項(xiàng)規(guī)定就是，五大總成（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前橋、后橋、車架）不能售賣。如今，五大總成再制造終于解禁了，汽車再制造行業(yè)或許因此迎來(lái)良機(jī)。

　　9月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）正式對(duì)外發(fā)布，《意見(jiàn)稿》明確，五大總成將被允許進(jìn)入再制造領(lǐng)域，汽車報(bào)廢回收也不再作為特種行業(yè)管理。

　　我國(guó)汽車再制造發(fā)展緩慢

　　“這是一件令人高興的大好事”，“終于頒布了，太好了”，“這對(duì)汽車再制造而言是一個(gè)利好消息”……這幾乎是每一位接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士第一時(shí)間給出的回答?！兑庖?jiàn)稿》打破了自2001年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)務(wù)院第307號(hào)令對(duì)五大總成進(jìn)入汽車再制造領(lǐng)域的限制。

　　“雖然近幾年隨著綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)汽車再制造已經(jīng)開(kāi)始起步，社會(huì)認(rèn)知度也有了一定提升，但由于五大總成不允許售賣而無(wú)法獲得再制造零部件來(lái)源，我們的生產(chǎn)常常是捉襟見(jiàn)肘。‘巧婦難為無(wú)米之炊’，我國(guó)的汽車再制造行業(yè)一直未能發(fā)展起來(lái)。”濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“濰柴再制造”）總經(jīng)理助理王圣斌告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者。濰柴再制造每年再制造發(fā)動(dòng)機(jī)只有1萬(wàn)臺(tái)左右，相比濰柴每年40萬(wàn)~50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)量，再制造的體量相當(dāng)弱小。記者在一份《2014年中國(guó)十大汽車再制造公司排名》榜單上發(fā)現(xiàn)，濰柴再制造排名第四，是發(fā)動(dòng)機(jī)再制造領(lǐng)域的第二名，僅次于一汽解放汽車有限公司無(wú)錫柴油機(jī)廠。

　　“過(guò)去我們?cè)僦圃彀l(fā)動(dòng)機(jī)的來(lái)源很少，只能通過(guò)4S店等維修網(wǎng)點(diǎn)收集一些廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)的淘汰件用于再制造。受制于‘307號(hào)令’，一些報(bào)廢車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)即使?fàn)顩r很好，很具再制造價(jià)值也不能回收，這限制了我們的產(chǎn)能。”王圣斌表示，《意見(jiàn)稿》幫助再制造企業(yè)解決了來(lái)源問(wèn)題，是個(gè)重大利好。

　　除了零部件來(lái)源問(wèn)題，企業(yè)的不重視也阻礙了汽車再制造的發(fā)展。“我國(guó)汽車再制造資質(zhì)企業(yè)一般都是整車廠或零部件相關(guān)企業(yè)，近十幾年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)處于高速發(fā)展階段，這些大企業(yè)一般都忙于新車及相關(guān)零部件的研發(fā)、生產(chǎn)，對(duì)再制造不夠重視，也在一定程度上造成了我國(guó)汽車再制造的落后。”北京市汽車解體廠有限公司副總經(jīng)理陳亮告訴記者。

　　汽車終端產(chǎn)業(yè)鏈被打通

　　“五大總成不能售賣，正規(guī)汽車報(bào)廢拆解廠沒(méi)有效益，再制造企業(yè)沒(méi)有原料，具備再制造價(jià)值的零部件只能作為廢金屬回爐，造成了能源和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這是我們建議修改‘307號(hào)令’的核心。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民表示，《意見(jiàn)稿》允許五大總成售賣給汽車再制造企業(yè)，打通了汽車全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，不僅有利于規(guī)范汽車報(bào)廢拆解行業(yè)，對(duì)汽車再制造也是一大利好。“在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，1輛報(bào)廢汽車可用于再制造的零部件約占70%左右，而我國(guó)只有5%~10%左右，這是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。”劉堅(jiān)民說(shuō)，隨著我國(guó)待報(bào)廢拆解車輛車況的不斷提升，汽車再制造產(chǎn)業(yè)將大有可為。“目前，我們廠回用件的銷售只有5%~10%左右，其他都只能作為廢材料報(bào)廢，如果五大總成能出售，將極大幫助汽車報(bào)廢拆解企業(yè)和再制造企業(yè)提升效益。”北京博瑞聯(lián)通汽車循環(huán)利用科技有限公司總經(jīng)理蘇衛(wèi)寧也表達(dá)了對(duì)五大總成進(jìn)入再制造領(lǐng)域的期待。

　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼再制造分會(huì)主任羅健夫介紹，“307號(hào)令”已經(jīng)實(shí)行了15年，隨著我國(guó)汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)不再適用，汽車再制造已是大勢(shì)所趨。“無(wú)論是報(bào)廢車輛的狀態(tài)，還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要求加速推進(jìn)汽車再制造的進(jìn)程。”羅健夫強(qiáng)調(diào)，《意見(jiàn)稿》畢竟還處于征求意見(jiàn)階段，要真正落地還有待時(shí)日，可能短期內(nèi)還見(jiàn)不到效果，但是，打通了汽車全生命周期的末端，汽車再制造提速值得期待。

　　亟需構(gòu)建社會(huì)化生產(chǎn)體系

　　如果說(shuō)《意見(jiàn)稿》打通了汽車全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈，為汽車再制造創(chuàng)造了條件，那么，構(gòu)建社會(huì)化生產(chǎn)體系就是汽車再制造能否得以市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵。“汽車再制造不僅要有生產(chǎn)，還要有市場(chǎng)。”劉堅(jiān)民表示，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展都必須有市場(chǎng)活力。“《意見(jiàn)稿》只是解決了汽車再制造前端的原料問(wèn)題，但只有生產(chǎn)還不夠，接下來(lái)我們要努力構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)化的體系，比如零部件的網(wǎng)絡(luò)銷售，這樣才能更好地推動(dòng)汽車再制造的市場(chǎng)化。”劉堅(jiān)民介紹，歐美日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，都有相對(duì)較完善的汽車再制造銷售網(wǎng)絡(luò)，這樣的網(wǎng)絡(luò)讓全國(guó)消費(fèi)者都可以自由選擇自己所需要的再制造零部件，且方便快捷。目前我國(guó)汽車再制造僅停留在認(rèn)識(shí)階段，大部分消費(fèi)者都不能直接接觸到再制造零部件。王圣斌告訴記者，目前，濰柴的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)銷售渠道相對(duì)較窄，但他相信，隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，國(guó)家完全有能力支撐汽車再制造的網(wǎng)絡(luò)化渠道建設(shè)。

　　“目前，汽車報(bào)廢拆解有嚴(yán)格的區(qū)域限制。”蘇衛(wèi)寧表示，這不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)活力，對(duì)汽車報(bào)廢回收行業(yè)而言也存在回收半徑大、物流成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而這些問(wèn)題在汽車再制造產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域中同樣存在，社會(huì)化的生產(chǎn)體系因此更顯重要。全國(guó)性的回收網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的再制造零部件銷售網(wǎng)絡(luò)成為汽車再制造市場(chǎng)化發(fā)展的重要支撐，而這還需要各方共同努力，積極推進(jìn)。