3月21日，住建部與公安部聯(lián)合發(fā)文廢止了實行18年的《城市出租汽車管理辦法》。不過有業(yè)內(nèi)人士認為，自從2008年“大部制”改革后，原屬于住 建部管理的出租車及公交車劃入了交通部，而目前出租車管理的“上位法”主要依據(jù)是2014年交通部發(fā)布的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。“對市場實質(zhì)影響并不大。”行業(yè)專家蘇少鑫如是告訴記者。至于是否影響份子錢，蘇少鑫表示，目前出租車司機和公司簽署雇傭合同，受合同法規(guī)制，“短期不影響司機繳納份子錢”。

　　體現(xiàn)高層“放權(quán)”姿態(tài)

　　不過，這個政策的廢止體現(xiàn)了高層“放權(quán)”的姿態(tài)。“具體會對即將出臺的網(wǎng)約車與出租車新政產(chǎn)生什么影響尚不可知。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，本來昨天下午深圳交委準備對出租車管理新政進行開會討論，有可能內(nèi)部推出初稿，而因為這個《管理辦法》的突然廢止臨時改變了會議的主題。

　　《管理辦法》并不是目前的上位法依據(jù)

　　出租車管理的變化有幾個重要的時間節(jié)點 。1998年，住建部推出的《城市出租汽車管理辦法》是第一部上位法，強調(diào)了“城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行償出讓和轉(zhuǎn)讓”；2004年，國務(wù)院通過的《中華人民共和國道路運輸條例》提到，“出租汽車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，而迄今還沒有國務(wù)院層面的出租車客運行政法規(guī)；2008年，“大部制”改革后，出租車及公交車劃入了交通部；2014年，交通部發(fā)文《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，這也是目前各級交委管理出租車主要依據(jù)。這個《規(guī)定》去掉了《管理辦法》中經(jīng)營權(quán)的“有償轉(zhuǎn)讓”，但加上了“鼓勵出租汽車實行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營”，并且“鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投 標方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)”。

　　從“有償轉(zhuǎn)讓”到“招投標配置”，出租車牌照依然是有價商品。目前，廣州等一線城市的出租車主要采取承 包型公司化模式，出租車的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸公司所有，司機按時間向公司支付承包費用（即俗稱的“份子錢”），經(jīng)營收入歸司機所有，而公司則為司機支付四金，并承擔(dān)車輛保養(yǎng)維修費用。

　　對于出租車司機而言，這幾年的經(jīng)營收入已經(jīng)無法覆蓋份子錢的支出。一位上世紀90年代入行的的哥鄧師傅（化名）告訴記者，“上世紀90年代，司機繳納押金租賃出租車牌照，每天收入有300元左右，押金也是幾千塊/月，兩相扣除每個月有3000多元收入；21世紀初，出租車牌照可以購買，買斷價格大概幾萬塊，當(dāng)時收入尚可，幾年就可以回本；2006年后，司機與公司簽訂合同，繳納份子錢，自己擁有經(jīng)營收入，但現(xiàn)在每天收入扣除油費大概300元，跟20年前差不多，趕不上物價上漲。”鄧師傅說，這主要原 因是的士資源過于飽和。“十幾年前我入行的時候廣州才幾千輛出租車，現(xiàn)在已經(jīng)有3萬輛，沿街拉客難度極大。”