土地、房屋是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)。長期以來，由于缺乏有效價值認定、加上法律規(guī)定的限制，造成農(nóng)戶有房不能貸款，成為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。武進區(qū)近年來已成功探索嘗試農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，從政府、銀行、農(nóng)民三者統(tǒng)籌考慮，建立起一套較為完善的制度體系。截止目前，已辦理該類貸款29筆，貸款金額達2252.7萬元，解決了一部分農(nóng)戶的資金需求。

12月29日，在武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)滿墩村農(nóng)民呂偉斌的高桿月季培育基地，2000株高桿月季的薔薇桿剛剛進駐，正在做培育前的修枝、清理等準備。呂偉斌告訴記者，買薔薇桿的資金來自于他剛剛獲得的農(nóng)房抵押貸款。12月28日上午，呂偉斌用自家的農(nóng)房(宅基地)不動產(chǎn)權(quán)作抵押，在全國第一個申請辦理了農(nóng)房(宅基地)抵押登記，取得了全國第一份農(nóng)房(宅基地)抵押不動產(chǎn)登記證明，獲得江南農(nóng)村商業(yè)銀行50萬元貸款。

【同期聲】武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)滿墩村農(nóng)民 呂偉斌:這筆錢對我來說也是非常需要的。非常及時。而且貸款利率也比較低，對我們創(chuàng)業(yè)的人來說是非常劃算的。自己的農(nóng)村宅基地進行貸款的話，對我們創(chuàng)業(yè)者來說可以節(jié)省不少時間。另外一個比擔保貸款的利率要低，這對我們年輕人來說能夠省下來的利息也是創(chuàng)業(yè)的資金嘛。

當前，武進農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，如何有效激活農(nóng)民的資產(chǎn)，增加創(chuàng)業(yè)資本，解決創(chuàng)業(yè)中的融資難問題?武進區(qū)通過完善全區(qū)農(nóng)房(含宅基地)確權(quán)登記，頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》，以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))作抵押，一舉破題。

武進區(qū)是15個全國農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)之一，同時也是全國農(nóng)房抵押貸款試點縣(市、區(qū))。今年以來，武進區(qū)積極開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作的探索實踐。先期由人行常州市武進支行牽頭農(nóng)工辦、國土、住建等部門組成專門工作組，通過廣泛調(diào)研、征求意見后，進行了制度設(shè)計和政策儲備。獲得授權(quán)后，武進區(qū)出臺了《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點辦法》，江南農(nóng)村商業(yè)銀行及時推出了“江南家園安居貸”和“江南家園經(jīng)營貸”金融產(chǎn)品，為亟需客戶解決了燃眉之急。

【同期聲】中國人民銀行武進支行行長 翟曉佳：下階段我們就按照總行和國務(wù)院文件的相關(guān)要求，繼續(xù)推進增量擴面工作。在這個過程中，對風險的把控，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)要求，建立了風險補償基金，和回購協(xié)議，回購機制，一旦在住房財產(chǎn)權(quán)抵押出現(xiàn)風險，所有都由各鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)管理辦公室來進行回購和收儲，一方面可以保證銀行的利益不受損，另外一個可以保證農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的權(quán)利不受損。

據(jù)了解，武進區(qū)多方考慮，在嚴格管控風險的基礎(chǔ)上，還引入了風險共擔機制，建立“兩權(quán)”抵押貸款風險補償基金，用于緩釋銀行推出該項業(yè)務(wù)帶來的風險。

【同期聲】區(qū)委農(nóng)工辦副主任 周小宇：在市場機制還沒有放開的前提下，政府必須要幫助銀行和農(nóng)戶建立這樣一個風險緩釋機制。

在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的大背景下，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情亟需金融資金的大力支持。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的推出，擴大了農(nóng)民融資渠道，更好地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

【同期聲】南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院國土資源管理專業(yè)教授 陳會廣：試點也是一個支點，試點這個支點可以拿過來撬動農(nóng)村沉睡的資本，盤活農(nóng)村的資源，農(nóng)房抵押也能為萬眾創(chuàng)業(yè)提供普惠制金融的支持，這樣可以獲得更多的金融支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能夠提供資金的保障。