土地是農(nóng)民的命根子，土地權(quán)益一直是農(nóng)民最關(guān)心的問題。黨的十一屆三中全會后，我國農(nóng)村確立了集體所有、家庭承包經(jīng)營的土地制度，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。如今30多年過去，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地產(chǎn)權(quán)界定不清也引發(fā)了一系列問題，造成大量土地承包糾紛，既影響了農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也成為土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的制約因素。為此，中央從深化農(nóng)村改革全局出發(fā)，作出了進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的重大決策。目前，多個(gè)省份都在推進(jìn)落實(shí)第三輪土地確權(quán)工作，但由此引發(fā)的矛盾也不少。來看今天的生活超視。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：要按照第二輪紅卡分，我根本不知道這個(gè)事情，只知道之前的承包田（多少）

沈賢清說，1981年第一輪土地分配時(shí)，他家連父母共有六口人，分到了8.23畝地，為了種地，全家人可沒少吃苦，后來父母相繼離世，為了減輕負(fù)擔(dān)，1985年他將部分田塊承包了出去。

同期聲 記者：原來給外地人種田是因?yàn)橐簧侠U款 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：對，上繳款每年出的，一回都沒落下

當(dāng)時(shí)，像沈賢清家這樣把田租給種田大戶的還有好幾戶村民，不過在2000年左右，這個(gè)種田大戶就歸還了土地，但這么多年過去了，承包出去的田不僅沒有回到自己手上，如今還要拿出來平攤，沈賢清覺得不合理。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：父母都去世了，村里現(xiàn)在要把我家的田分掉，一分下來我家就少了，紅卡我沒看到過，也沒有，他們自己弄弄的，成了三畝多地了

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：外地人種的田，現(xiàn)在要按照100多人來分，有的戶口剛來，有的小孩剛生出來，說也要每人分，每家每人0.15畝

王小媛說，這次村民小組長說要按第二輪土地分配時(shí)的紅卡分配土地，她認(rèn)為不公平，因?yàn)楝F(xiàn)在父母不在了，女兒也出嫁了，只剩老兩口在家，分到的田自然就少了。

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：他們一直在廠里上班賺錢，我們做農(nóng)民，人家做工人，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們一分錢都沒有，老來想享點(diǎn)福，把我們的田分了

為了了解此次土地確權(quán)工作的具體情況，記者試圖找到獾墩村后巷村民小組長吳建中，但他不在家。前任村民小組長沈元臣也沒見到，其妻子鄭麗華告訴記者，1997年第二輪土地確權(quán)那會，都是丈夫沈元臣經(jīng)手辦的紅卡，依據(jù)是村民當(dāng)時(shí)實(shí)際種田畝數(shù)和上交款交納情況，但種田大戶的承包田并沒有登記在上面。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：要交上繳款的時(shí)候都不要種，全給別人種，等到現(xiàn)在有錢分了，村里有分紅，政府有貼100多元一畝田，現(xiàn)在沒了田的人都想搶回來

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：做紅卡的時(shí)候，你家?guī)桩€地，也要簽個(gè)字 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：你可以到村委去查底賬，上面都有簽字，每戶人家都有簽字的

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：我聽人家村民小組長說，也不是按紅卡為基準(zhǔn)，比如說你家什么田，弄個(gè)清楚 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：村里要統(tǒng)一，沒意見，能那么做，有意見只能按照標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民：我家一直是自己種的，08年后來不種了，就說好了給你種，但卡是我的，田租金也直接給你，上繳款我來交，不要你交，你每年貼100斤米，我是這樣做的

那么，當(dāng)時(shí)的承包田到底該歸在誰的名下呢？記者隨后找到了第一輪土地分配時(shí)的原獾墩村后巷村民小組長沈桂法，他說，當(dāng)時(shí)那個(gè)種田大戶在村上共承包了30多畝地，是他經(jīng)手辦的，雖然沒有立什么字據(jù)，但口頭上答應(yīng)等到他不種的時(shí)候，會把這些田原封不動的還給村民?，F(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾，主要是種田大戶走的時(shí)候，村里沒有及時(shí)通知到位，導(dǎo)致有些村民沒有及時(shí)要回自家的田，所以在第二輪土地確權(quán)時(shí)，沒有登記在紅卡上。

同期聲 原獾墩村后巷村民小組長 沈桂法：專門給外地人種的，他來幫你交農(nóng)業(yè)稅，交什么，她家的田也給陳世斌種的，陳世斌走的時(shí)候，她家沒有要回去，當(dāng)時(shí)村民小組長來問我，他說你家有多少田，我家哪里有田，哪里有田，跟他說了就寫上去了，但有的人家沒寫，不知道，現(xiàn)在有了誤會，弄不清誰家田，就說是集體的了，不在卡上了

那沈賢清家的那四畝多地還能不能要回來呢？記者陪同其妻子王小媛來到三河村委，黨支部書記岳建波表示，這么多年來，村里的土地一直在變動，有的田被人承包了，有的田被征用了，根本不可能再按原來的地進(jìn)行分配，況且每個(gè)村民家到底有多少田，村委有底賬為證，也有村民的簽字。此次第三輪土地確權(quán)時(shí)，村委統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)獾墩村后巷村民小組有17畝多地不在紅卡上，為了公平公正地分配，他們多次召集村民開會，才有了現(xiàn)在的決定。

同期聲 前任獾墩村后巷村民小組長 沈元臣：一共27戶人家，5戶人家棄權(quán)，2戶沒來開會，投票就是8：12，那就按紅卡分，結(jié)果按紅卡分反對，按直補(bǔ)分又反對，我怎么辦?

同期聲 南夏墅街道三河村黨支部書記 岳建波：現(xiàn)在村里一共115個(gè)人，現(xiàn)在那17畝田就是按人頭攤的，她家兩個(gè)人就攤了三分田，那個(gè)總歸合理的 同期聲 沈賢清妻子 王小媛：我認(rèn)為不合理，剛出生的，剛戶口遷來的，種都沒種地，苦也沒吃，為什么也要分田呢

同期聲 南夏墅街道三河村黨支部書記 岳建波：現(xiàn)在的小孩村里分紅要分嗎，怎么不分呢

現(xiàn)場 記者:類似的矛盾我們接到很多也報(bào)道過多次，土地確權(quán)的意義是勿庸置疑的，但是經(jīng)過多輪土地承包經(jīng)營權(quán)的變化更迭，以及國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)村土地經(jīng)營效益的提高，不少承包經(jīng)營權(quán)屬混亂，矛盾糾紛呈上升趨勢。而實(shí)際確權(quán)登記過程中，農(nóng)民本身的意愿和配合度至關(guān)重要，很多農(nóng)民的原則是“土地不能失，利益不能損”，對現(xiàn)有政策缺乏充分的理解，使得農(nóng)村土地確權(quán)登記工作難以開展。針對這樣的現(xiàn)狀，有全國政協(xié)委員建議，中央一方面要有相關(guān)的權(quán)威性法律法規(guī)政策性文件對此加以指導(dǎo)約束，另一方面也要留給地方基層組織和村民委員會自主創(chuàng)新的空間，充分發(fā)揮村民自治的作用，根據(jù)各地實(shí)際情況做出“調(diào)地”的實(shí)際操作辦法規(guī)程，豐富糾紛解決機(jī)制。

土地確權(quán)事關(guān)億萬農(nóng)民群眾的切身利益，因此一定要慎之又慎，如何“確”到農(nóng)民的心坎上，需要中央到地方政府多動些腦筋，花些心思。